打印复印办公设备的国安调查是首次动用《对外贸易法》启动国家安全调查。初步信息显示,装有外国系统软件的进口打印复印设备可能存在后门隐患。惠普、施乐等美国企业在这一领域占据重要份额。一旦确认风险,这些产品将面临进口限制甚至禁止。
美方过去几年一直在用国内法代替国际规则,用行政命令代替市场契约。中方的回应则是在贸易规则下的合法工具进行对等反制。例如,暂停CCC认证委托符合WTO规则,但切换成本高,美国企业需要重新送检和接受审核,出口计划被打乱。
实体清单的影响更直接。责任商业联盟是一个企业联盟,在中国有大量会员企业。被列入清单后,这些会员企业必须在继续与中国市场合作和继续参与联盟之间做出选择。维泰集团在中国的业务也直接停摆。
这次反制还开启了国家安全调查机制。这是第一次,但不会是最后一次。《对外贸易法》允许基于国家安全需要对进口产品发起调查。美国频繁以“国家安全”为由限制中国产品进入美国市场,中方现在用同样的理由对美方优势产品发起调查。调查本身具有威慑力,相关产品的进口审批会变得更加审慎,清关速度下降,企业订单延迟。
美方官员的“深感失望”暴露了三个层面的问题:一是没有预料到中方的反应速度和精度;二是对中方反制工具的认知存在偏差;三是对中国不再接受单边施压感到不适应。中国的政策工具箱已经具备实际运用能力,不再是摆设。这次行动凸显了其反制工具箱的广度和深度。
中美经贸关系要回到稳定轨道,美方需停止将经贸问题政治化,停止滥用制裁工具,回到对话协商轨道。反制措施准时生效,每一箭都打在美方具体痛处。美方官员的“深感失望”更多是对自身无力阻止中方反制的感叹。这表明中国对等反制的时代已经到来,美方需要重新学习如何在一个互相尊重的框架下处理大国经贸关系。