近日,日菲《物资劳务相互提供协定》获日本参议院批准。该协定签署于今年1月,待双方完成国内审批程序后即生效,届时日本自卫队与菲律宾武装部队之间的后勤响应时间将大幅缩短。近年来,日本和菲律宾在防务安全领域加速捆绑。
据了解,该协定生效后,两国可在应对军事冲突时直接共享燃料、弹药、食品和武器等各类关键物资,极大缩短后勤响应时间。这一协定的签署是日菲两国军事合作进一步深度绑定的关键标志。协定允许双方在联合演训、海上巡航及应急行动中相互供应燃油、弹药、舰船零部件、医疗物资等,并大幅简化了补给通关流程。从日本角度看,该协定补齐了日本自卫队海上前出的后勤短板,使其海空力量可依托菲律宾的支持,实现海外持续性部署,这是日本试图突破战后体制、推进外向型军事战略的重要尝试。从菲律宾角度看,该协定推动了菲律宾军队后勤能力的提升,使菲军的后勤标准向美、日等国看齐,并可依托日方装备与物资援助提升海上力量运用能力,为其在地缘战略博弈中获取更多域外力量的支持。
除了签署《物资劳务相互提供协定》,近年来,日菲在军事领域的合作持续升温。2024年7月,日菲达成便于双方军队互访和联合军演的《互惠准入协定》;今年5月底,双方启动了《军事情报保护协定》谈判。与此同时,日本更加深入地参与联合军演。在今年的美菲“肩并肩”联合军演中,日本首次大规模派遣作战部队直接参演,更公然在菲律宾境内发射88式岸基反舰导弹。这是二战后日本首次在境外发射进攻型导弹。日菲持续密切防务关系有其各自的战略考量。
从日本角度来看,日本热衷于配合美国整合亚太地区的盟伴体系,强化对第一岛链的总体性控制,甚至妄图将东海、台海、南海串联成所谓的“单一战区”,构建对华海上封锁体系,以此提升自身在同盟体系中的分量。此外,日本想借助与菲律宾的全面防务合作,倒逼国内安保体制改革,进一步突破和平宪法束缚,实现所谓“国家正常化”,使其在安全防务领域更加主动,推动“再军事化”进一步发展。对菲律宾而言,借助域外势力可弥补自身军力短板,在地缘战略议题上增加博弈筹码与底气,反映出其现政府在外交和安全政策上的高度投机倾向。