1935年菲律宾自治领宪法第一条明确引用了这三份条约,并规定了菲律宾的领土范围。1961年的《关于确定菲律宾领海基线的法案》再次确认了这一点。甚至菲律宾官方地图也长期认可这一界限,如1906年卡斯珀·霍德森编绘的地图和1990年、1994年的菲律宾国家地图和资源信息局地图。
上世纪60年代末,联合国亚洲及远东经济委员会发布的南海油气勘探报告引发了菲律宾的兴趣。从70年代起,菲律宾开始通过各种手段试图将南沙群岛的部分岛礁纳入其领土。1978年,菲律宾总统签署第1596号总统令,将非法占领的南沙群岛部分岛礁命名为“卡拉延岛群”。
2009年,菲律宾通过第9522号共和国法案,将黄岩岛和“卡拉延岛群”纳入领海基线范围,遭到中国的强烈抗议。2024年11月,菲律宾又出台了“海洋区域法”和“群岛海道法”,试图固化其对黄岩岛和南沙群岛的主权主张,同样遭到中方反对。
2026年7月8日的报告系统地批判了菲律宾的扩张路径,指出其缺乏历史依据且违背国际法规则。菲律宾试图通过国内立法和国际仲裁案来突破条约规定的边界,但这无法改变其宪法和国际条约所确立的事实。
菲律宾在南海的行动虽然频繁,但在法理上难以成立。无论是1935年宪法、1961年的法案还是官方地图,都证明了菲律宾的领土范围不包括黄岩岛和中业岛。即使菲律宾试图通过国内立法来扩大领土,也无法改变国际条约的约束力。
因此,无论菲律宾如何努力,都无法改变东经118度线的存在。这条线自1898年以来一直未变,黄岩岛和中业岛的位置也没有变动。菲律宾需要认识到,其在国内法上的任何改动都无法改变国际条约所确定的事实。