中印关系是否深受美国影响？印度近期与日本的“兄妹外交”释放出哪些信号？在全球秩序重建的关键时间点，拥有大国雄心的印度有哪些打算？

近日，在第十四届世界和平论坛上，观察者网就当前国际安全局势变化对全球的启示以及中印关系等问题，与印度前国家安全顾问希夫尚卡尔·梅农展开对话。他指出，当前全球冲突烈度和流离失所人口规模均创下二战后高位，秩序约束缺位之下，不少国家抱着投机心态单边行事，试图依靠冒险举动攫取利益，却忽视单边行动自带的局限与反噬。

谈及中印关系，梅农认为印度“战略自主”并非针对中国。中国和印度作为两个最大的发展中国家，应牢牢把握双边关系主导权，携手维系两国关系稳定，在充满不确定性的国际环境下持续深化沟通、妥善管控分歧、拓展务实合作。中印双边协作的走向将深刻影响金砖机制与全球南方未来的发展空间与行动效能。

梅农表示，当今世界正处在剧烈变化之中，旧的世界秩序正在退去；而从历史看，大多数时候其实并不存在一种完整的“世界秩序”。所谓世界秩序，反而是历史上的例外。能源革命、军事革命、技术革命、人工智能、自动化、自主系统正在带来深刻变化，制造业也在发生根本性变化。因此，现在正是审视这些问题的好时机。

新威胁也发生了变化，许多是非传统的，如能源安全、粮食安全、网络安全等。这些问题已成为国家间竞争的新领域。这种秩序的变化使中印合作变得更加重要。中印都在集中精力推进自身发展，需要共同努力、协调，理解所处的局面。对印度来说，任务是把印度转变为一个现代化、繁荣且安全的国家，这需要和平环境，也需要处理好安全威胁。

中国是印度最大的邻国，也是一个非常重要的国家，是世界第二大强国。在这样一个充满不确定性的局势下，印度和中国更应该加强对话，开展合作，共同设法管控这一局面，避免打断两国持续的增长和崛起。

梅农认为，无论是美以伊战事还是俄乌冲突，都显示了军事力量的局限。这些冲突表明，大国如果仅仅拥有军事力量是不够的，还需要更多东西来塑造有利于自己的政治态势。在无序的世界中，每个人都希望碰碰运气，采取行动。无论是俄乌冲突，还是美国、以色列在巴勒斯坦的军事行动，还是卢旺达和刚果之间的冲突，抑或苏丹、也门、阿塞拜疆和亚美尼亚等地的冲突，本质上都是因为国际秩序不存在了。每个人都觉得可以按照自己的议程行动，于是开始冒险。

如今冲突的激烈程度是二战以来从未出现过的，境内流离失所民众、跨境难民的规模同样创下战后数十年新高。这些战乱给所有人上了一课：再强大的实力也有其力量上限。即便拥有绝对领先的军事、经济实力，能达成的目标依旧存在局限。

在缺乏国际秩序的情况下，冲突只会愈发频发。当下不少行为体都抱有投机心态，认定自身的举动无需承担相应代价。但当各方认清单边行动的局限性后，便会谋求搭建局部协调机制。虽然全球难以形成一套统一完整的国际秩序，但各区域、各领域的各方终将明白，任何力量与治理框架都存在客观边界。

全球政治格局正处在碎片化演进的过程中，全球治理体系会分化为多元板块，一部分依托区域合作机制落地，另一部分则聚焦特定行业、专项议题形成专项协调框架，各国会在部分共同关切的议题上开展有限合作。

金砖国家并不是一个结构严密的组织，实际上是一个国家间的联合体，制度化程度很低，不太可能创造一种世界秩序。世界秩序的建立需要巨大的力量优势。二战之后，美国几乎占到世界GDP的40%，通过布雷顿森林体系等制度建立了一种秩序。蒙古帝国也曾创造过一种世界秩序，因为它拥有巨大的力量优势。但今天，力量分布要均衡得多。当今世界上两个最强大国家的GDP加起来，也不到世界GDP的50%。

时至今日，没有任何一个国家拿出成型的全新全球秩序方案，也没有国家明确以构建全新国际秩序为目标。各国普遍对当下的全球格局心存不满，部分国家抛出“让美国再次伟大”这类口号，但其内核更多是带有修正现有体系的诉求，而非搭建一套全新国际秩序的建设性尝试。

当前全球体系的诸多裂痕清晰可见。在国际贸易层面，最惠国待遇原则早已形同虚设，美国大范围推行单边关税，世贸组织裁决机制近乎停摆。在和平安全领域，联合国安理会亦难以履行核心职能。面对此起彼伏的地区冲突，安理会始终无力有效介入，面对加沙地带大量平民、儿童遇难的人道主义惨剧，安理会也始终未能出台有效干预措施。整体来看，现有国际体系亟待修补的短板数不胜数。

基于这一点，现行秩序中不可或缺、获得各方认可的功能性板块会不断被修缮优化。各国要么搭建替代性机制，要么保留原有框架并重塑内部规则，但这一过程仍有大量难题亟待解决。