导弹试射与澳斐协议同日出现,时间点容易被拿来炒作。部分澳大利亚媒体甚至把中国训练说成是对澳斐协议的回应。这种说法听上去刺激,但站不住脚。战略导弹训练不能随意调整,一艘战略核潜艇何时出港、导弹何时点火、相关海域何时发布提醒,都要服从既定训练计划。把因果关系倒过来讲只能制造话题。
澳大利亚真正不舒服的地方可能不在于这枚导弹是否靠近它,而在于中国已经能够在更远海域展示稳定的战略存在。过去,澳大利亚习惯将南太平洋视为自己的核心安全圈,认为斐济、所罗门群岛、巴布亚新几内亚等岛国是自家周边的重要板块。这些岛国地理位置关键,分布在澳大利亚东北方向,牵动整个南太安全议题。
长期以来,澳大利亚喜欢扮演“地区安全提供者”的角色,岛国遇到问题时,澳大利亚出钱、出人、出方案,顺手也把规则制定权抓在手里。然而,近年来情况发生变化。中国与太平洋岛国的合作越来越多,基础设施、渔业、经贸、警务交流都进入澳大利亚视线。所罗门群岛与中国开展安全合作后,澳大利亚一度十分紧张。巴布亚新几内亚等国与中国推进经济和渔业项目,也让堪培拉感到不适应。
这不是简单的项目竞争。南太岛国有了更多选择,澳大利亚过去那种“我说了算”的心理优势被慢慢削弱。斐济这次与澳大利亚签署防务协议,表面讲合作,深层是澳大利亚在补安全围栏,想证明自己仍是南太平洋秩序的组织者。
中国导弹训练恰好出现在同一天。澳大利亚若保持沉默,自己刚刚搭好的安全叙事就显得不够有力。它需要一个外部话题,把新协议包装得更有必要。中国这次公开、合法、提前通报的训练就被它拿来当成现成背景。这也是澳大利亚反应快的原因,它不是临时被吓住,而是急着把自己放在“维护区域稳定”的位置上。