然而,印尼的算盘并未如愿。韦达湾镍业,法国埃赫曼集团的印尼子公司,2025年还手握4200万吨的开采额度,2026年被直接砍到只剩1200万吨。公司宣布全面暂停生产,全员进入维护休整阶段。这座在全球镍供应链中分量极重的大型矿山就这样停了下来。
更大的震动来自中资企业。苏拉威西工业园区某中资新能源冶炼工厂接到政策通知后迅速行动,全员撤离指令下达,不折价变卖设备、不就地转让产线、不留在当地妥协让利。工程团队分工拆解涂布机、高压冶炼炉、动力电池模组生产线、精密中控设备,全程仅用21天,整座成熟海外工厂被彻底拆解、分类防锈打包、装入海运集装箱。厂区从热火朝天的工业基地变成了空空如也的厂房。
中方的警告也一封接一封递到了印尼政府桌上。2026年4月21日,中国驻印尼使馆致函印尼能矿部,直言价格调整已导致镍品种生产成本上涨接近200%,威胁到“几乎所有同类项目的运营可行性”。信中估算,这些措施可能影响300亿美元的现有投资和200亿美元的拟议未来投资,每年减少约230亿美元的镍产品出口,整个产业链上可能有多达40万个工作岗位受影响。5月,印尼中国商会向总统府递交投诉信,直指监管标准过于严苛、执法尺度失当,严重扰乱企业正常经营。
有印尼学者认为,中国商会此次递交投诉函意义不寻常,说明印尼方面“做得太过分了”。但印尼似乎铁了心,能源与矿产资源部长巴赫里尔向媒体承认收到了企业的诉求,却辩称“企业固然要谋求生存,印尼也应获得收入”。
印尼自身首先尝到了苦果。冶炼产能疯狂扩张,上游矿石供应却被自己人为卡死。2024年,印尼从菲律宾进口了约1040万吨镍矿,2025年这个数字攀升到1500万吨以上。一个坐拥全球最大镍储量的国家,居然要跑到邻国去买矿石。印尼镍业论坛主席阿里夫发出警告:如果原料持续紧缺,镍矿价格将大幅上涨,冶炼企业可能因成本飙升而关闭,波及电池与电动汽车产业的后续投资。他直言,目前“镍加工的黄金时代”正面临被削弱的风险。