一旦签署，协议将被命名为“伊斯兰堡协议”。特朗普预计最早本周末在欧洲签署，副总统万斯将出席，四架美国空军C-17运输机已飞往欧洲为此做准备。一名美国高级官员表示，他对协议达成的信心在一天之内从约75%上升到“大约80%至85%”。

自停火以来，特朗普已多次宣称“协议即将达成”。这一次美伊确实完成了协议最终文本的敲定。然而，双方认知上的裂痕并未因文本的趋同而自动弥合。对特朗普而言，伊朗放弃核武器占其“胜利指标”95%，他可以在中期选举临近之际对抗油价和通胀的民怨压力。对伊朗而言，战场胜利叙事是更重要的政治资本。伊朗革命卫队和神权体系在战争期间未发生内部分裂，反而完成了新最高领袖穆杰塔巴的平稳权力交接。虽然在伊朗的核心利益清单上，这些“实利”已足够可观，但双方都未点破：协议签署意味着伊朗承认其在核问题上作出让步。特朗普如果借机取得“弃核”的政治资本，伊朗的胜利叙事便不再完整。

协议文本虽已敲定，但从“纸面协议”到“实质落地”之间至少存在三道坎。首先，谁先迈出履约的第一步。伊朗方面始终坚持“先提供经济诱因，后签署协议”的立场，主张美国应先解除部分制裁并解冻被冻结资产。而美方则倾向于“先签署、后兑现”。其次，浓缩铀的处置僵局。特朗普此前明确表示，伊朗的高丰度浓缩铀库存必须移出伊朗。然而，伊朗方面已多次明确拒绝将浓缩铀库存运出境外，坚持“唯一可接受的方式是在伊朗境内实施‘稀释处理’”。这一僵局近期出现松动迹象。最后，美国是否能解决以色列的疑虑。特朗普宣布协议文本达成的消息令以色列总理内塔尼亚胡感到意外。内塔尼亚胡随后发表声明强硬表态：“只要我还是以色列总理，伊朗就绝不能拥有核武器。”

三方各有所虑，履约顺序的卡顿、浓缩铀处置的技术细节，以及以色列随时可能采取的单边行动都可能导致协议无法顺利落地。不论是对急于在中期选举前拿出外交成绩的特朗普，还是对需要恢复经济、解除封锁的伊朗而言，时间都非常紧迫，但双方互不信任的本质并不会因一纸谅解备忘录而改变。