48小时内,三条线同时动了。央视的新闻稿中提到,“这是针对日本和菲律宾单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判采取的必要行动”。这次措辞直接指出了导火索。
以前类似的巡航执法新闻,通常使用“例行”、“常态化”、“正当履职”等措辞。而这次交通运输部6月10日发布的行动通报,明确将责任指向日菲。这意味着不再需要模糊话术,而是直接点名。
同一时段,南海南端传来消息:距太平岛2.1海里。台当局“海巡署”6月11日下午发布新闻稿,用词激烈,称“首度闯入禁止水域”、“灰带袭扰升级”、“危及海巡舰艇与人身安全”。这种措辞与其面对日菲瓜分自家东侧海域时的“予以肯定”形成鲜明对比。
5月28日,菲律宾总统马科斯访日期间,日菲双方在东京高调发布联合声明,宣布正式启动所谓“日菲间专属经济区和大陆架的划界谈判”。这条拟划界的海域位于台湾岛以东,日本主张的琉球群岛一侧和菲律宾主张的巴丹群岛之间,中间横着的是中国台湾岛。
外交部发言人毛宁5月29日回应称,日菲擅自启动所谓海域划界谈判,严重侵害中方海洋权益,违反国际法和国际关系基本准则,中方坚决反对,并已分别向日、菲提出严正交涉。日菲所谓的“划界谈判”完全非法无效,不会对中方在台湾以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。
台当局对此反应是“予以肯定”,这引发了岛内舆论的强烈反弹。《中国时报》援引国民党“立法院”党团书记长林沛祥的话说,此事可能成为直接影响台湾未来数十年海洋发展与渔民生存的重大危机,但民进党当局却在演“丧事喜办”。
6月9日,日本自民党召开总务大会,正式通过了修改“安保三文件”的建议草案。核心诉求包括提高防卫费标杆至GDP的3%以上,部署拦截无人机和高功率定向能武器,装备长射程导弹和下一代动力系统的潜艇,进一步常态化反击能力。自民党计划6月下旬提交给首相高市早苗,争取12月经内阁会议正式敲定新版。
6月10日,外交部发言人林剑表示,日本安保政策正朝着进攻性、扩张性方向转变,这一动向十分危险,国际社会必须高度警惕。他特别指出日本正把武器出口等广义军事手段纳入对华战略工具箱,比如向菲律宾出口武器以协助其侵犯中国主权。
6月6日至10日,交通运输部组织了一场行动,编队四船——万吨级海事巡逻船“海巡09”轮、台湾海峡大型巡航救助船“海巡06”轮、专业海道测量船“海巡08”轮、专业救助船“东海救113”轮,由福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局共同执行。总航程1030海里,扫测总里程1025海里,点验过往船舶198艘次,纠正船舶违章违法行为3艘次。
海事执法人员对重要锚地、海上施工作业区、商渔船碰撞高风险警示区、铺设海底电缆光缆水域逐一巡查。“海巡08”轮进行了系统性扫测,补全了长期“留白”的台湾岛东部海底地图。
交通部明确表示,这是针对日菲单方面宣布启动中国台湾岛以东海域划界谈判、严重侵犯中国领土主权和海洋权益采取的必要行动。
编队在台湾岛东南部海域发现疑似日本海上保安厅固定翼飞机,在钓鱼岛附近,日本海上保安厅舰艇无理要求中方提供船舶信息,中方当场喊话,表明正在管辖海域执行交通专项执法行动。
此外,6月9日,三沙市的年度例行巡航从文昌清澜港启航,“三沙2号”就位,官方表述为“进一步强化我对南海诸岛及相关海域持续、和平、有效的行政管辖,坚决维护国家领土主权和海洋权益”。
6月11日上午,台“海巡署”南沙指挥部侦获“三沙执法301”和“三沙2号”接近太平岛水域。台方数据称,两艘大陆公务船进入太平岛北方3.2海里限制水域,随后进入2.1海里禁止水域,全程约15分钟。台“海巡署”实施监控及广播驱离,指控大陆公务船“挑衅台湾主权”。然而,两艘船驶入并在己方主张的管辖海域内机动后自行离开,没有碰撞、武力冲突或人员伤亡。
太平岛是中国南沙最大自然岛,中国对南沙群岛及附近海域的主权和行政管辖连续性,从历史和法理上都不是哪一场“突发闯入”能定义的。真正定义它的是从不间断的行政存在本身。
台当局现在面临困境,面对日菲瓜分台湾东侧海域,他们第一反应是“肯定”;面对大陆公务船在自家管辖海域巡航执法,他们则喊“强势驱离”、“危及人身安全”、“违反国际法”。
大陆这边做的比口头抗议更有效——四艘船跑了1030海里,扫了1025海里的海底,点验了198艘船的标识码,把日本海上保安厅的飞机和巡逻舰挨个喊了话,然后交通部平静地写明:这是针对日菲的划界闹剧采取的必要行动。
6月9日、10日、11日这72小时里,外交定性、执法确权、存在感压境,是同一个指令包的三种展开方式。当“三沙执法301”的吃水线压进那片水的时候,它诉诸的依据是中国国内法和《联合国海洋法公约》框架下持续了几十年的行政管辖链条,这才是让台当局真正慌的原因。