美国一名联邦法官裁定,特朗普政府将H-1B签证申请费用提高至10万美元的政策违法,认定此款项属于未经国会授权的税收。马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·索罗金认为,H-1B签证申请费具有税收性质,特朗普政府的“涨价”政策未经国会授权,美国务院和美国公民及移民服务局不得执行这一政策。裁决指出,从这笔10万美元款项的实质和用途来看,无论它叫什么名字,都是税款的一种。此外,联邦移民法赋予总统限制部分外国人入境的权利,但并未授权总统以此征税。
尽管前述行政令被法院裁决违法,2027财年的H-1B抽签工作已经完成,初次申请H-1B的员工也无法立刻采取行动。对于已经缴纳10万美元费用的申请人而言,如果最终上级法院认定该收费政策自始无效,则未来要求退款将具有相当强的法律基础,可能通过行政索赔、集体诉讼或单独退款诉讼等方式提出。但在上诉结果及是否获得暂缓执行尚未明确之前,政府大概率不会主动退费。
从新规颁布(去年9月)至今年2月15日,美国政府只收到了85笔10万美元的付款。在裁决结果出炉后,白宫发言人泰勒·罗杰斯表示将就此提起上诉,并称特朗普拥有明确的法律权限,可限制其认定不符合美国整体利益的外籍人员入境。
H-1B签证是美国的一种临时工作签证,有效期通常为三年,可延长至六年。该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员,以填补国内难以找到合适人才的职位空缺,主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。去年9月,特朗普政府突然颁布一道行政令,要求企业为H-1B签证申请人额外支付10万美元的费用,否则不得入境。在此之前,办理这项签证的费用约为几千美元。这项措辞模糊的行政令一度带来巨大混乱,由于担心无法入境,不少“打工人”被迫24小时内返回美国,一度引发印度赴美机票两小时内暴涨110%,移民律师的电话也被打爆。白宫发言人随后澄清称,10万美元的H-1B签证费用为一次性收费,只针对9月21日之后新提交的申请,且申请人失去在美合法居留资格并身处境外,现有签证持有人再次入境时不收取此费用,并且在涉“国家利益”或某些关键行业的岗位上或将有豁免。