欧盟正在酝酿的两部新法案似乎专门针对中国。据路透社报道,中国驻西班牙使馆临时代办屈浔对此表示“深感失望”,并警告如果欧洲继续这种做法,可能会迫使中国对欧洲关闭大门。这表明事态已经相当严重。
第一部法案是《网络安全法》修订案,该法案建立了一个“高风险供应商”黑名单机制,并引入了“非技术风险”标准。这意味着,即使没有技术证据,只要欧盟主观上认为某家企业可能不安全,就能将其排除在能源、交通、ICT等18个关键行业的供应链之外。虽然条文未明确指出,但显然这是为中国准备的。
第二部法案《工业加速器法案》则更直接地提升了欧盟本土制造的比例。具体措施包括:公共采购必须优先购买欧洲产品,电动汽车需有70%的零件在欧盟生产,钢铁铝产品也需有25%的本土含量。此外,法案还在电池、汽车、光伏和关键原材料四个领域设置了“狙击条款”,即投资母国的全球产能占比超过40%,单笔投资超过1亿欧元时,将面临严苛审查,甚至强制要求技术转让和股权不超过49%。这些条款几乎完全针对中国的外贸优势。
中方外交官提到,在过去三个月里,欧洲对中国的管控、限制和制裁已将中方逼到墙角,改变了中国人对欧洲开放包容的传统印象。中方的耐心正在快速流失。
实际上,欧洲内部也有声音反对这种做法。英国查塔姆研究所警告说,“欧洲优先”的政策与自由贸易理念背道而驰,可能引发全球性的报复性贸易战。毕马威和欧盟中国商会的研究显示,如果强行替换中资供应商,未来五年欧盟将损失3678亿欧元,相当于去年GDP的2%,德国将承担其中的1700亿欧元。德国汽车工业协会也在游说,强调断供中国供应链将导致自身工厂受损。报告还特别澄清,在欧中企不存在技术后门或违反欧盟网络安全规则的情况。