当地时间5月6日至8日,第48届东盟峰会在菲律宾宿务举行。会场上,东盟十一国领导人悉数出席,握手、合影、会谈,外交礼节一应俱全,表面气氛热络。但放到中东冲突延宕、美国关税施压、印太安全格局不断紧绷的大背景下看,这场峰会显然不是一次普通的地区例会,而更像是东盟在多重压力之下的一次“抱团自救”。
这一次,东盟面临的不是单一难题,而是一组彼此交织的连锁压力:能源供应不稳,经济增长承压;美国贸易政策转向强硬,出口型经济体被迫承受关税风险;南海局势持续升温,个别成员国在大国之间反复借力;内部边境争端、海洋权益分歧也迟迟难以消化。对东盟而言,眼下最大的困境在于,经济上要尽快寻找安全垫,安全上却不得不在大国博弈的夹缝中走钢丝。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员张洁认为,本届峰会的重要背景,是中东局势外溢与印太战略下中美博弈叠加发酵。东盟长期强调的“中心地位”和区域经济韧性,正在受到越来越直接的冲击。北京外国语大学亚洲学院教授宋清润也指出,与以往偏重中长期规划不同,本届峰会面对的是更急迫、更现实的危机,东盟不得不把能源、贸易、安全和内部协调这些问题摆到同一张桌子上处理。
中东冲突持续延烧,首先冲击的就是能源。霍尔木兹海峡一旦受阻,国际油价剧烈波动,东南亚国家很难置身事外。东盟多数成员国能源对外依赖度较高,原油供应相当一部分来自中东。油气价格上涨,不只是企业成本增加、工业生产承压的问题,还会传导到电价、交通、粮食、日用品等民生领域,进而影响社会稳定和政府治理能力。