
停火协议的基础完全围绕霍尔木兹海峡能否通行展开,作为实际控制方的伊朗拥有更多主动权。至于其他建议,如美军撤出中东、全额赔偿伊朗损失、解除所有制裁等,基本就是要美国承认“战败”。尽管美伊谈判以此为框架,但双方会有一番激烈的拉锯。两星期的停火谈判时间说长不长,说短不短,肯定远远不够谈出结果,更不用说双方目前几乎没有互信。
然而,美伊都迫切需要停火。过去一段时间里,特朗普对伊朗极尽强硬之能事,但由于国际社会及国内舆论的压力,他现在需要一段缓冲期。伊朗同样如此,总统佩泽希齐扬对卫队高层的强硬言行颇有微词,认为这无助于缓和局势。他还担心伊朗经济无法承受长期冲突,继续硬碰硬前景不容乐观。
一个月下来,美国固然不好受,伊朗也濒临极限,是时候转变方针。维护国家利益不一定非要在正面战场上,谈判桌上的交锋同样重要。即便美伊谈不出结果,也能争取喘息的空间。目前来看,佩泽希齐扬的意见占据了上风,伊朗态度有所松动,才有了开放海峡及后续的停火谈判。
美伊在最后关头达成停火,验证了中国的先见之明,即停火止战顺应国际呼声,也是解决能源航道通航问题的根本方法。考虑到巴基斯坦是斡旋美伊停火的关键第三方,中巴联合倡议为美伊谈判提供了方向性的指导。
伊朗在“十点建议”的最后部分提到,美伊会谈成果需转化为具有实际效力的安理会决议,呼应了中巴倡议中关于“确保联合国宪章地位”的表述。虽然美国嘴上不会承认,但从特朗普率先宣布停火那一刻起,一切尽在不言中。
美伊达成停火协议并进入谈判周期,并不意味着冲突结束,只是换了个场合继续博弈。另一个重要变量是以色列接下来会如何行动,这对脆弱的美伊停火至关重要。只要美国暂时退出,这场冲突就会变得相对可控。经过近40天的高强度对抗,伊朗证明了自己的韧性,但在谈判桌上稍有大意,曾经的成果就会付诸东流。美国始终是一个难缠的对手,特朗普政府的“极限施压”及以色列的各种盘外招都是停火协议中的最大变数,绝对容不得伊朗掉以轻心。