解除制裁也是十点计划中的核心诉求之一。自美国单方面退出伊核协议以来,伊朗遭受了所谓“史上最严厉”的经济制裁。石油出口量从每日250万桶骤降至不足数十万桶,累计经济损失超万亿美元;本国货币里亚尔大幅贬值,通货膨胀率长期维持在30%至50%之间,民生发展严重受阻。“立即、不可逆地撤销所有制裁”成为十点计划中的核心诉求之一。解除制裁的战略意义体现在三个层面:其一,为经济复苏注入动力,恢复石油出口将直接增加财政收入,缓解通胀压力;其二,打破外交孤立,使伊朗得以重新融入全球经济体系,深化与中俄欧等国家和地区的合作;其三,测试美国谈判诚意——若美方连制裁问题都不愿让步,其他议题的谈判便无从谈起。伊朗亦可借此判断美方真实意图,进而调整后续战略部署。
伊朗所采取的“以战促和”策略,建立在精准的军事打击与高超的心理博弈基础之上。近期军事行动呈现出“精准打击、点到为止”的特点:袭击以色列石化设施,但避开民用与平民目标;打击美军基地,却控制打击强度,避免触发全面战争。这种有限而克制的军事回应,既充分展示了其远程打击与突防能力,又为外交谈判保留了回旋空间。从实际效果看,伊朗的行动已对美以形成有效威慑。美国多次发布“最后通牒”却一再推迟回应,正是因其难以承受霍尔木兹海峡被封锁、战争全面升级的后果。以色列虽态度强硬,但关键基础设施受损带来的经济损失,已在国内激起日益增长的反战情绪。此时伊朗提出十点计划,实则为美以提供了一个体面下台阶的机会,同时将谈判主导权牢牢掌握在自己手中。
面对伊朗的军事威慑与十点计划,美国在中东的军事部署陷入两难境地。一方面,美国向波斯湾增派航母战斗群、两栖攻击舰等力量,试图以军事施压迫使伊朗让步;另一方面,又不敢轻易发动全面战争,因伊朗可能采取的报复行动或将导致霍尔木兹海峡封锁,引发全球能源危机,进而冲击美国经济与全球领导地位。从部署调整来看,美国已将部分军事力量后撤至印度洋南部,规避伊朗导弹射程,此举看似战术谨慎,实则暴露其战略焦虑。所谓“护航联盟”应者寥寥,盟友普遍持观望态度,使美国在中东的军事行动缺乏实质性支持。此外,美国国内高涨的反战情绪与持续的通胀压力,也制约了其在该地区的进一步军事投入。