古巴的权力结构也远比美国想象的稳固。鲁比奥的顾问见劳尔·卡斯特罗的孙子，是因为卡斯特罗家族在古巴军队和安全系统中的根基难以动摇。罗德里格斯·卡斯特罗还控制着古巴约40%的经济，绕过他是不现实的。

鲁比奥出身古巴移民家庭，在迈阿密长大，从小被灌输反卡斯特罗的情绪。现在他兼任国务卿和国家安全顾问，成了特朗普外交政策的主要解释者。他的背景反而成了阻力，因为他早已脱离古巴实际情况，无法真正摸清古巴底线。

特朗普自身的底气也不足。民主党已在国会推动法案，禁止未经授权对古巴动武。美国国内反战情绪高涨，特朗普在中东还未抽身，国内通胀和大选争议未解决，他根本没有政治资本再开一场新战争。经济账上，古巴电力系统需要巨额资金修复，这对美国来说是沉重负担。

特朗普清楚自己打不起这场仗。目前的操作不过是摆出要打的样子，逼古巴在谈判桌上让步，低成本撬动古巴的变化对他来说才是最优选择。特朗普嘴上的硬气掩盖不了手里的拮据，他只是想捞点政治资本，忽悠选民。

古巴有地理优势、民众抵抗意志和稳固的权力结构，而特朗普只有嘴上的硬话和越来越不足的底气。这场博弈从一开始，特朗普就输了大半。