部分规划源于对去年6月以色列突然袭击的反思。那次袭击在战争最初数小时内摧毁了伊朗高级军事指挥体系。停火后，哈梅内伊任命拉里贾尼为国家安全委员会秘书，并成立新的国家防务委员会，由阿里·沙姆哈尼上将领导，负责战时军事事务。

约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院伊朗问题专家瓦利·纳斯尔表示：“哈梅内伊正在面对现实。他预期自己可能成为烈士，并认为这是他的制度与遗产，他将坚持到底。他正在分散权力，为国家准备下一阶段——既包括继任问题，也包括战争，因为继任可能正是战争的结果。”

六名官员与三名革命卫队成员表示，尽管双方仍通过外交渠道进行核谈判，伊朗实际上已按照美国军事打击“不可避免且迫在眉睫”的假设运作。伊朗武装力量已进入最高戒备状态，并准备强力抵抗。伊朗正在伊拉克西部边境部署弹道导弹发射器，使其能够打击以色列；同时也在波斯湾南部海岸部署，以覆盖美国军事基地及地区目标。

过去数周，伊朗多次临时关闭领空进行导弹测试，并在波斯湾举行军演，一度关闭全球能源运输要道霍尔木兹海峡。与此同时，哈梅内伊保持强硬姿态。他在上周演讲中表示：“世界上最强大的军队可能会遭到一记重击，以至于无法重新站起来。”他还威胁将击沉集结在附近海域的美国军舰。

若战争爆发，警方特种部队、情报人员以及革命卫队下属的便衣“巴斯基”民兵营将被部署到主要城市街头，设立检查站以防止国内动荡，并搜查与外国情报机构有关的人员。

伊朗领导层不仅在准备军事与安全动员，也在为政治生存制定方案。六名熟悉规划的官员称，讨论内容包括：若哈梅内伊及高级官员被杀，谁将接管国家。领导层甚至讨论谁可能成为“伊朗的德尔西”，指委内瑞拉代总统、前副总统德尔西·罗德里格斯，她曾在总统马杜罗被捕后维持国家运作。