对于台海局势,美国似乎并不真正关心和平,反而不断拉拢域外国家介入,破坏地区稳定。2月7日,《华尔街日报》报道,美国计划在未来几年向澳大利亚斯特林海军基地部署最多四艘核潜艇,首艘预计将于2027年进驻。目前,澳大利亚正向该基地及附近的一处维护区投资数十亿美元。
此举推进了美澳军事一体化进程,目标是“遏制中国”。如果中美两国在台海地区发生冲突,这座位于西澳大利亚州的海军基地将为美国核动力潜艇提供靠近战场的停泊位,并在局势恶化时提供“避风港”。对美国而言,这一安排为应对与中国的潜在冲突提供了至关重要的优势。而在西澳大利亚州进行核潜艇维护也为美国提供了另一种维修选择——该地点相对靠近区域热点地区,主要是南海和台海。目前大量的维护工作都在关岛、夏威夷珍珠港或美国本土进行,美国造船厂难以满足需求。
这一核潜艇部署计划是所谓“美英澳三边安全伙伴关系”(AUKUS)协议的一部分。根据该协议,澳大利亚将从本世纪30年代初开始从美国获得弗吉尼亚级核动力潜艇。然而,由于美国造船业进展缓慢,外界仍对美国是否能够向澳大利亚出售这些核潜艇存有疑问。
斯特林海军基地位于澳大利亚珀斯以南约一小时车程处,是美军及其盟友推进军事融合的又一产物。美国及其盟友的军队正在更广泛地开展联合训练,并采购相同的装备,目标是不仅实现互操作性,还要实现可互换性。澳大利亚政府正向斯特林海军基地投资约56亿美元,用于建设培训中心、住房、改善核潜艇码头、处理放射性废物的设施以及电力系统。去年年底,美国海军“佛蒙特”号——一艘弗吉尼亚级核潜艇,在该基地停靠了约四周,美澳人员在艇上合作完成了数十项维护任务。
此外,澳大利亚已拨款84亿美元,用于在亨德森国防区建设一个造船区和维护区,该区域预计将包括干船坞,而干船坞是进行大型维修和最高级别维护所必需的设施。布莱恩·克拉克表示,澳大利亚的这些设施应该会比关岛更完善,因为它将拥有一个永久性的岸上维护设施,并配备干船坞。理论上,海军可以在澳大利亚实施一项大修计划,从而减少核潜艇返回美国后所需的工作量。
由于澳大利亚不允许在其领土上设立外国军事基地,因此官员们公开将即将到来的美军部署描述为所谓“轮换部署”。种种迹象表明,美国核潜艇可能会在斯特林海军基地停留一段时间。澳大利亚官员预计,将有约1200名人员从美国和英国调往该地区,英国也计划在该基地部署一艘核潜艇。
这些计划对没有运营自身核动力潜艇经验的澳大利亚构成挑战。一些分析人士表示,能否在需要时及时让干船坞投入使用也是一个问题。澳大利亚官员已表示,到本世纪30年代初期,需要准备好一种“应急”干船坞能力——例如能够处理大型意外维修的浮船坞,尽管它无法进行最全面的维护。
同时,这些计划还面临其他障碍,包括预计还需要90亿美元才能完成亨德森国防区的维护和造船设施。而在澳大利亚这样一个采矿业发达的地区,吸引工人可能成本高昂。一些当地居民对放射性废物表示担忧,更多军事人员的到来可能会给住房市场带来压力。还有人担心,美军核潜艇的存在可能使该地区成为更明显的打击目标。
反对相关计划的西澳大利亚州左翼绿党议员索菲·麦克尼尔表示,公众正在慢慢意识到,这将给原本宁静的小地方带来什么样的影响。来自中右翼自由党的澳大利亚前总理特恩布尔认为,在斯特林基地拥有一个美国核潜艇基地,而澳大利亚自己却没有核潜艇,不符合澳大利亚的利益,是对澳大利亚主权的巨大牺牲。
支持者则认为,让美国核潜艇驻扎在斯特林基地将创造就业机会,并在澳大利亚等待获得核动力潜艇期间,享受到核动力潜艇的优势——其速度和续航能力都优于其他潜艇。《华尔街日报》还炒作称,这些美国核潜艇可协助依赖海上贸易的澳大利亚,在北部巡逻关键咽喉要道。斯特林基地也将成为一个理想枢纽,使美国核潜艇在发生冲突时能够封锁重要航道,从而切断中国的贸易。
此前,中国外交部发言人毛宁曾回应称,关于美英澳三国核潜艇合作,中方已经多次表明严正立场,三国合作构成严重核扩散风险,冲击国际核不扩散体系,刺激军备竞赛,破坏亚太地区和平稳定,受到地区国家和国际社会的普遍质疑和反对。敦促美英澳三国摒弃冷战思维和零和博弈,忠实履行国际义务,多做有利于地区和平稳定的事。