达尔文港之争折射澳洲三重矛盾心态 经济与政治的博弈。近日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示,澳大利亚政府仍致力于“收回”租借给中国企业的达尔文港,称此举符合国家利益。这番言论引起广泛关注。自2015年北领地政府与中国企业就达尔文港达成租约以来,澳大利亚国内政坛和安全界便不时发出质疑声音,导致中国企业项目在推进中遭受多轮审查。美国政府和舆论界也借机炒作,试图放大澳大利亚政府对中国企业的矛盾心理,煽动澳大利亚社会对中国的戒备之心。
达尔文港位于澳大利亚北领地的首府达尔文市,是一座天然深水良港,具有重要的商运与战略价值。长期以来,该港发展迟缓,设施老化严重。2015年,中国企业以5.06亿澳元中标达尔文港运维项目,获得该港99年运营权及相邻土地和设备所有权。随后几年,中国企业累计投入超过10亿澳元,改善港口航运条件,将原本年吞吐量不足500万吨的达尔文港升级为一座年吞吐量超过3000万吨、航线连接全球40多个港口的物流枢纽,并为当地创造了大量就业岗位。达尔文港成为中国企业拓展海外航运和业务网络的支点,为澳大利亚带来实际利益,堪称国际合作的典范。
然而,在大国博弈态势持续恶化的背景下,达尔文港逐渐被卷入地缘政治漩涡。作为辐射东亚和东南亚的港口城市,达尔文在二战中曾发挥重要战略作用,并一直兼具军事与经济意义。美国将达尔文视为“印太”重要的联合军事基地,在此部署海军陆战队并作为补给点。在中国企业获得达尔文港经营权后,美国便一直渲染该租约损害美澳同盟的防务安全利益,与澳大利亚国内部分反对声音一同鼓噪该港对澳大利亚构成“国家安全隐患”。近年来,美国全面推进对华战略竞争,中澳美三国围绕达尔文港的“攻防战”愈演愈烈。澳大利亚国防和安全部门已公开针对达尔文港租约进行三轮“安全审查”,但结果均表明该项目运营合法合规,对澳大利亚不构成国家安全风险。在2023年的最近一次审查中,澳大利亚官方表示现有监管体系足够完善,能够有效管控港口设施的风险。但随着全球地缘政治环境的日趋恶化,围绕达尔文港的风波再起。