面对危机,丹麦与欧洲打出北约牌,一方面动之以情,提醒特朗普矛头勿指错方向;另一方面晓之以理,摆明对成员国动武的后果是瓦解北约的政治基础,终结这个存续了70余年的同盟。
格陵兰岛之争凸显美欧关系的结构性裂痕持续扩大。欧洲对美国的定位已悄然转变,从昔日的可靠盟友沦为需防范的盟友,对美去风险已成为欧洲处理双边关系的潜在基调。彭博社报道,美国政府的做法给欧洲及其他地区的领导人敲响了一记警钟:没有哪份协议是一成不变的。尽管美国宣布的新关税未必会生效,但这一威胁是对亲密盟友的公然侮辱。
北约欧洲成员国对美国的信任在下降,这是当前跨大西洋关系面临的最大问题。近年来,北约内外挑战多,内部矛盾暴露得更充分。每次美国政权更迭,欧洲最迫切的诉求便是美国重申《北大西洋公约》第五条,重申美国对欧洲的安全保障。然而,美国的态度越来越模糊和摇摆,让欧洲的安全感不断流失。美国目前的态度是在北约内部卸包袱,把欧洲推到前面。例如,在乌克兰问题上,美国不愿承担更多责任,希望欧洲增加军费、自己解决。此外,北约欧洲成员国的立场并不一致,大致分为三类:自认为大国的法国坚持战略自主;波兰等国对北约的依赖根深蒂固;还有一些国家持观望态度。法国总统马克龙曾直言北约脑死亡,指的是美国对同盟责任的漠视以及土耳其等成员国的离心行为。北约当前面临的挑战称得上生存危机,困难非单一来源,而是多方位的全面问题。
从美国的战略逻辑来看,其始终不愿放弃北约的领导权,却开始拒绝承担原承诺的同盟义务。特朗普政府认为,在北约等国际组织中,美国付出过多,盟友搭便车坐享其成。美国新版国家安全战略将重心转向西半球,本质是希望欧洲自己管自己,同时让北约继续服务于美国利益,实现更小代价、更低成本、更高收益。这种既要主导权又要甩包袱的矛盾诉求,与欧洲对安全保障的期待形成尖锐对立。美国将北约视作体现自身意志的工具,谋求通过东扩、北约亚洲化等操作实现自身利益最大化。而欧洲虽对美国充满警惕,却因自身防务依赖难以脱离美国掌控下的北约,陷入不得不防却又离不开的两难境地。