以色列总理内塔尼亚胡于12月26日在社交媒体上宣布,以色列承认索马里兰共和国为“独立主权国家”,并邀请其总统访问。这一举动将全球目光聚焦到了非洲之角一个地图上“不存在”的国家——索马里兰。
索马里兰是一个“事实独立”但“法理未定”的政治实体。1991年,索马里中央政权垮台,陷入漫长内战。同年5月,索马里兰地区宣布脱离索马里,成立了“索马里兰共和国”。自此,它走上了与摩加迪沙中央政府完全不同的道路,建立了自己的政府、议会、军队、警察,并发行了自己的货币——索马里兰先令。首都哈尔格萨的机场有航班直飞迪拜、开罗和内罗毕,当地民众有着强烈的国家认同。
经过三十多年的经营,索马里兰政局相对稳定,社会秩序尚可,一些国际机构的工作人员甚至从摩加迪沙转移到哈尔格萨办公。然而,缺乏合法主权国家地位使它被排除在国际金融体系和重大援助项目之外,经济落后,人均GDP仅800多美元。
以色列承认索马里兰背后是一场利益交换。首要目标是针对也门的胡塞武装。索马里兰地理位置扼守曼德海峡南岸,与也门隔海相望。在这里设立情报监听站或军事基地,相当于在胡塞武装的“后院”安装了一个监控探头。通过承认其国家地位,以色列可以深化军事合作,获取永久性的战略立足点。
此外,这符合以色列近年来推行的远交近攻外围突破战略。在《亚伯拉罕协议》框架下,以色列正努力拉拢更多阿拉伯和伊斯兰世界国家。承认索马里兰,并支持其加入该协议,是这一战略的延伸。这种“开光”效应可能吸引其他类似困境的地区势力向以色列靠拢。