2025年12月11日，越南国会高票通过《地质与矿产法》修正案，将稀土正式列为“严格受国家监管的特殊战略资源”，并敲定2026年1月1日起全面禁止稀土原矿出口。这纸禁令不仅是资源管控，更是越南在全球“稀土战争”中主动入局的战略宣言，背后蕴含着经济转型、地缘博弈与产业链突围的多重考量。

越南的核心动机是彻底跳出长期以来“资源出口国”的低端陷阱。美国地质调查局数据显示，越南已探明稀土储量约350万吨，位居全球第六，主要分布在北部莱州、老街等省份。然而，越南稀土产业长期停留在“挖矿-出口”的初级阶段，年产量仅300吨左右，占全球产量不足0.5%，且提炼纯度仅约40%，远低于高端制造所需的99.99%标准。

这种“有资源无技术”的窘境让越南陷入低价出口原矿、高价进口成品的尴尬循环：一吨稀土原矿出口利润仅数千美元，而加工为永磁体等高端产品后，价格可飙升至每吨20万美元，毛利率高达25%-40%。更讽刺的是，2025年7月起，越南已取代印度成为中国稀土金属第五大买家，进口量同比增长两倍多。此次禁令通过“禁止原料出口+强制深加工”的组合政策，旨在倒逼国际资本和本土企业将精炼厂、加工厂建在越南，用资源换技术、换产业链，攫取高附加值环节的利润。

在全球稀土供应链加速重构的背景下，越南精准捕捉到了大国博弈的战略窗口期。当前，美国等西方国家急于摆脱对中国稀土的依赖，四处寻求替代供应源。越南深知自身350万吨的储量虽不足以撼动中国的主导地位，但足以成为全球供应链多元化布局中的“关键备胎”。稀土作为现代工业的“维生素”，广泛应用于新能源汽车、航空航天、国防装备等核心领域，战略价值无可替代。越南通过立法强化稀土管控，向西方国家释放明确信号：“我有稳定资源，欢迎带着技术和资金来合作”。其深层意图是在中美博弈的夹缝中，以稀土为筹码争取更大外交回旋空间和经济议价权。