“28点和平计划”曝光后，引发了乌克兰和欧洲的强烈反应。欧洲和乌克兰并未提前得知该计划，而是在最后一刻才被通知。有人在媒体上故意泄露了这个计划，以此占领舆论高地并进行压力测试，这一切都是事先策划好的。

波兰总理图斯克表示，在采取反制措施之前，必须先查明该计划的真正起草者及其制定地点。从多方信息来看，这是一个由俄罗斯设计、美国执行的“和平计划”，旨在测试乌欧的压力反应，强化公众印象，是典型的混合攻击。俄罗斯制定计划，美国执行，乌欧被迫做出回应。

据《卫报》报道，“28点和平计划”中大量使用俄语撰写后再翻译的语句，显示出明显的俄罗斯因素。彭博社援引消息人士称，该计划由维特科夫、库什纳和德米特里耶夫在迈阿密会谈中共同制定，特朗普政府内部的高级官员及国会议员对此不知情，特朗普也是在最后一刻才得知此事并在审阅后批准该计划。

随后，该计划被泄露给媒体，特朗普趁机施压，乌欧陷入混乱。鲁比奥最初承认该计划来自俄罗斯，但后来改口称该计划由美国制定，融合了俄罗斯和乌克兰的意见。尽管如此，外界普遍认为这是俄罗斯的计划，只是冠以美国起草的名义。