复旦大学美国研究中心副主任宋国友分析认为：双方都做出妥协，但民主党让步更多；共和党则在联邦雇员安置和程序性承诺上作出一定回应，算是一种“面上有交代”的退场方式。

“停摆”愈久，成本愈高

事实上，从上周“停摆”时长刷新历史纪录开始，两党态度便开始出现变化。因为现实后果已接近不可承受的程度。

自10月初以来：

数十万联邦雇员长期停薪；

数千万依赖食品补贴的美国民众面临断粮风险；

驻外美军薪水被迫拖欠，部分驻在国不得不先垫付；

美国航空系统瘫痪加剧，11月9日一天内航班取消超过2800架次，延误破万；

财长警告“美国今年四季度经济增长可能减半”；

白宫顾问甚至称四季度增长率有可能直接转为负数。

此外，民意调查显示，大多数选民将“停摆”责任归咎于共和党，这使特朗普在大选年承受巨大压力。

宋国友指出，两党最终妥协主要来自三点：

政治时间耗尽：停摆越久，双方的政治风险越大；

经济下行压力明显：社会运行停顿开始反噬选情与经济；

对抗策略失效：双方意识到继续拖延无法真正迫使对方屈服。