所有人都在关注美国最高法院11月5日的听证会,尤其是中国方面。这场听证会将决定特朗普的“关税大棒”是否合法。
这场官司并非突然出现,而是中美贸易长期拉锯战的结果。此前,美国已有两个法院判决特朗普越权,但白宫不服,继续上诉至最高法院,程序推进速度之快让业内也感到罕见。
此案不仅涉及法律问题,更是中美战略博弈的新拐点,影响全球供应链和众多企业的命运。特朗普亲自下场造势,称这是“美国财政和国家安全的生死局”,并扬言要亲自旁听。他这样做一方面是为了给大法官施压,另一方面也是为了给自己造声势,毕竟他的选情也不容乐观。
最高法院九位大法官中,保守派占六席,外界普遍认为他们会对行政权扩张持谨慎态度。然而,遇到“国家紧急状态”这种大帽子,谁也不敢轻易下结论。因此,关键在于IEEPA是否允许总统随意加征关税。
财政部对此案非常重视。财政部长已承认,若败诉需退还一半关税,这将是一笔巨大的财政负担。如果官司拖到2026年,退税和利息加起来可能达到几千亿美元,对本已捉襟见肘的美国财政来说是个巨大挑战。
企业也在密切关注此案,等待财政部和海关的具体细则。最高法院此次将简报、陈述、动议等程序压缩到极限,9月递材料,10月答辩,11月直接开庭。行业内部认为,这节奏显然是为了尽快给市场一个定心丸。
对中国而言,此案意义重大。如果IEEPA被判非法,美国普遍性关税将重新计算,企业可以申请退税,出口成本下降,全球供应链价格体系也可能重构。此外,谈判桌上的筹码也将发生变化。特朗普失去IEEPA这一工具后,即使想用其他条款搞事,门槛和流程都会复杂得多。