双方的这场交手刚开始,如果继续较量下去,将产生巨大的影响,令国际海运陷入混乱。希腊智库Xclusiv报告指出,贸易和环境政策的武器化表明,航运已经从全球贸易的中立渠道转变为国家治理的直接工具。但这种混乱完全是美方挑起的,中国的反制措施基本与美方制裁的条文对应,对等反制是任何一个国家的基本权利。
今年以来的贸易战,美国在各个方向都没有占到便宜。“港口税大战”特朗普也难以达到目的。中国是世界第一货物贸易大国,进出中国港口的船只数量不会少于进出美国的。中国的造船业成熟,物美价廉,交付时间快。据BRS船舶经纪公司称,美国船舶的成本可能是亚洲船舶的五倍。瑞士航运巨头地中海航运今年订购了12艘中国大型集装箱船,表示从中国购买船舶可以以低成本和快速周转时间获得高质量的船舶,这可能抵消新制裁措施带来的成本和不便。
通过港口税把造船业重新带回美国,这只是特朗普的一厢情愿。韩国韩华集团最近宣布其船舶运营子公司从收购的费城工厂订购了10艘油轮和化学品船,但这只是内部交易。中国因韩华公司支持美国301调查,对其实施了制裁。
美国一些人支持特朗普对中国征收港口税,但也有很多人反对。比如在汽车运输船领域,航运分析师表示,美国造船业可能需要很多年才能建造出这样的船。卡托研究所的格拉博先生认为,这些费用会让有人订购美国制造的汽车运输船的想法极其渺茫。《纽约时报》认为,美国对中国船舶的惩罚不太可能引发美国船舶订单激增,但它可能会与其他旨在振兴美国造船业的努力产生协同作用,如国会两党通过为该行业提供补贴的立法。
近年来的贸易战暴露了美国制造业衰落的问题,特朗普试图用高关税扭转颓势,但他完全搞错了问题的症结,只会给美国落后的行业带来保护,而不是在开放条件下鞭策它们奋起竞争。特朗普发动贸易战以来在中国方向上陷入被动,他引以为傲的“交易术”反复碰壁。他试图重写太平洋航运的规则,却再次引来中国强有力的报复。