10月9日，中国商务部连发数条公告升级稀土出口管制措施。稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国加强稀土相关出口管制，有助于维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，保障全球稀土产业链供应链的安全稳定。

升级稀土出口管制措施的原因有二。首先，稀土走私情况严重。2024年12月至2025年4月，某些美国企业通过非法渠道从中国获取光氧化锑超过3834吨。这些企业的走私手法多样，有的将稀有金属灌入塑料模特胸腔，伪装成装饰品出口；有的则将金属混入瓷砖胶或装入洗发水瓶中逐批走私。2025年7月，中国启动打击战略矿产走私出口专项行动，多个部门联手在广西等地侦办了一批非法出口案件，抓获多名涉嫌走私犯罪嫌疑人。不法分子不断创新虚假申报、第三国转运、绕道出口等手法，使得走私路径更加复杂，监管愈加困难。在此背景下，升级稀土出口管制是对不断翻新的走私手段的制度性回应，也是维护国家安全、防范战略资源外流的必要之举。

其次，美国政府持续对华施压。9月，美国政府对三星、海力士、台积电等芯片企业在中国的生产施加更严格的限制，要求其在购买美国设备时申请单独许可证。美国商务部工业与安全局扩大对芯片制造工具等敏感产品的出口管制，把非美国公司纳入其出口控制体系中。此外，232条款成为美国对华加征关税的新工具，影响了中国的新能源和高科技产业。商务部此次颁布的稀土出口管制新规，适用于含有中国的稀土物项或使用中国技术的外国生产商，这是对美国自20世纪50年代以来对华出口管制措施的“借鉴”。

从长期来看，此次升级出口管制措施将重塑国际稀土贸易秩序，推动全球稀土产业的可持续发展。中国作为主要稀土生产国，产业内存在低价竞争、渠道混乱、走私严重等问题，扰乱了国内市场秩序，削弱了企业的长期投入动力。升级出口管制措施旨在通过建立更加透明且可预期的管理框架，规范稀土资源开发，帮助企业建立合规经营意识，减少无序竞争和低价倾销，使企业将重心转向研发和提高质量，推动市场形成更加公平、稳定、健康的竞争生态。同时，这也有助于让稀土市场更透明，防止稀土被滥用或非法转移，促使全球稀土企业强化供应链合规审查，建立原产地追踪体系，完善国际稀土贸易规则。此外，这一措施还有助于维护国际局势的安全和稳定，避免稀土被军事化利用，符合国际社会共同利益。对于合规企业，中国设置了许可便利和人道主义豁免，以保证政策的平衡性和可预期性。

升级稀土出口管制将为全球建立“负责任的稀土供应链”样本。这一政策表明，中国正在从“稀土供应者”向“稀土秩序治理者”转变，引导各国在稀土资源开发、加工、循环利用领域形成新的合作格局，把稀土产业从资源竞争的旧时代引向合规治理的新阶段。