中方一天6条反制公告传递啥信号 精准调控展现战略章法!中国的出口管制措施迅速而精准,让人感到措手不及。在一个工作日内,从稀土到超硬材料,再到锂电池设备和人造石墨负极材料,几乎涵盖了产业链上的所有关键环节。这些新规的生效日定在11月8日,即中美关税暂缓期的最后一夜,时间掐得如此准确,显然不是临时起意。
当天晚上,白宫被问及对此的看法时,总统表示自己“还没被充分简报”。这种模糊回应与中国清晰的规则形成鲜明对比,显示出中国在这方面的章法更为严谨。
商务部发布的公告详细解释了这些措施的逻辑和细节。10月9日上午,第61号和62号公告将“境外相关稀土物项”和“稀土相关技术”纳入出口管制。特别是第61号公告,引入了“0.1%阈值”,意味着只要境外制造的产品中含有中国原产受控成分且价值占比达到0.1%或更高,就必须申请“两用物项出口许可证”。对于境外军事用户,原则上不批准,而对于芯片、AI等敏感技术则逐案审查。
下午,商务部和海关总署又发布了四个联合公告,进一步扩大了管控范围,包括超硬材料、人造金刚石、稀土设备、五种中重稀土元素以及锂电池和人造石墨负极材料。所有这些措施都将在11月8日统一实施。
清单不仅列出了关键原材料,还详细规定了生产设备、参数门槛和报关合规流程,企业报关时必须准确标注“两用物项编码”。这使得管控范围和操作流程几乎没有灰色地带可言。
年初就已经有稀土和关键材料的管制试水,这次则是彻底闭合了“技术—设备—原辅料—产品”链条,连“再生回收”和“磁材制造”这些环节也未遗漏。对外口径一直强调“军民两用”和“防扩散”,对合法合规的申请会批准,但军方用户一律不批,半导体等敏感用途逐案审理。
美国宣布关税休战再延90天,按行政令计算,11月10日零时结束。中国的新规11月8日生效,时间上只差一口气。这表明中国把谈判筹码直接摆在桌面上,不再搞什么模糊空间。下一步怎么谈,主动权在中国这边。
市场的反应也很直接。路透社、彭博等外媒提到,五种新增中重稀土(钬、铒、铥、铕、镱)被纳入限制,叠加对稀土加工设备和回收工艺的许可要求,全球稀土矿企和材料股立马上涨。原因在于,中国长期占据全球精炼和磁体环节九成左右的话语权,政策微调就能引发供应链连锁反应。
不仅仅是稀土,超硬材料和人造金刚石也被纳入许可管理。这些材料在半导体切割、量子和精密制造中都是关键节点。再加上锂电池和人造石墨负极材料,新能源产业链的核心要素也被一网打尽。表面上看是清单扩容,实际上是把“材料侧的瓶颈权”彻底制度化、常态化。
外界关注的另一个焦点是技术出口的边界。这次公告把稀土矿采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收和整线装调维护等技术全部纳入许可,并且连“境外制造但含中国受控成分或使用中国技术”的产品也要求许可。对“源头属性”的把控,等于是材料领域的“外国产品规则”,全球供应链的追溯门槛直接拉高。
至于白宫当晚为什么没有正面回应,答案其实不难猜。总统在现场只说“还没被充分简报”,甚至还甩出一句“或许我们得停止从中国进口大量商品”,听上去更像是情绪化发泄,既不是政策宣告,也没法当作谈判筹码。年中他还信誓旦旦说“稀土会供应美国”,现在现实已经变了,材料侧的阀门已经牢牢握在中国手里,怎么开怎么关,进入了“精细化调节”阶段。
把这些信号拼在一起,三条主线就很清楚。首先是时间点死卡关税休战到期和APEC领导人会议。其次是管控范围从原材料到设备,从初级产品到工艺技术,彻底闭环,堵死了以往通过第三地再加工或“洗产地”的规避路径。最后,规则上设置了“军用禁、敏感审、民用通”的阀门,既回应了防扩散和国家安全,也给合规贸易留了口子。
对美国和盟友来说,这一轮的短期影响是合规成本和审批时间上升,长期来看,“去中国化”的动力肯定会被推高。想要在采选、分离、烧结、磁体这些环节里摆脱中国,必须砸钱、砸资源,去建一条完全独立的供应链。短期内想替代中国几乎不可能,除非接受价格涨、性能降的现实。
资本市场的反应也说明了这一点,稀土矿和替代材料的股票趁势上涨,大家都在赌“谁能扛得住这波新规”。中国企业也要在“国家安全—产业发展—国际合规”之间找到平衡。公告没关死门,反而强调对合法合规申请会批,通过细化参数、设定报关义务和追溯门槛,把风险外溢压到最低。
说到底,谁能把“合规”做到极致,谁就能在新规则下活得更好。节奏对准休战节点,清单卡住关键痛点,规则锚定国安与防扩散,还专门留了民用通道,这明显是一套经过推演的政策组合拳。对方没法第一时间亮出反击方案,很大程度上也是因为材料侧主导权和全链条管控让他们“无牌可打”。
接下来几周,许可证发放的节奏、会场边的沟通进展、资本市场的风险定价,都会让答案逐步浮出水面。现在唯一能确定的是,谁掌握阀门,谁就拥有议价权。这一次,中国确实把主动权牢牢握在了手里。