三种情景决定停摆持续时间:最乐观可能是10月3日前5名民主党议员倒戈,但概率仅20%;更可能的是两党通过“清洁拨款法案”暂时妥协,将矛盾延至选举后,这种情况概率达50%;最悲观的是重演2019年超长停摆,直到重大经济数据恶化才被迫让步,概率约30%。值得注意的是,此次停摆中军方等关键部门持续运转的安全阀设计,客观上降低了两党紧急解决问题的压力。这种精妙的制度设计反而可能延长危机。
从1976年首次停摆至今,美国已经历22次政府关门。1974年《国会预算法》设计的预算程序,在实践中异化为“持续决议案”的依赖症。社交媒体时代更放大了极端立场的声音,使务实妥协在政治上变得“有毒”。最致命的缺陷在于责任机制缺失——制造停摆的议员无需承担任何后果。当2025年停摆的尘埃落定,美国民众终将意识到这不是两党博弈的偶然失误,而是制度失灵必然结果。这场危机与其说是权力的游戏,不如说是民主制度的慢性自杀。