韩国检察系统“特权”为何被废 权力地震引发变革。韩国政坛正经历一场前所未有的权力变动。总统李在明上任不到百天,便宣布废除存在了76年的检察厅。这场改革不仅仅是机构调整,而是将检察厅的职能分为三部分:起诉权归新设的公诉厅,重大犯罪调查权移交给隶属于行政安全部的重大犯罪调查厅。这意味着曾经集侦查和起诉大权于一身的“检察帝国”一夜之间瓦解。
李在明的行动被广泛认为是对前总统尹锡悦的反击。尹锡悦曾任检察总长,在任内对李在明发起多起调查。如今李在明不仅推动特检法逮捕尹锡悦夫妇,还直接解散了其老巢。但改革背后还有更深层的原因:韩国检察厅长期被视为“权力怪兽”,甚至能左右总统命运。近30年来,多位总统下台后遭检方调查,青瓦台“魔咒”循环上演。李在明在国务会议上表示:“检察权被滥用,必须对错误负责。”
检察厅的存废争议还涉及国际因素。韩国检察制度源自美国占领时期的设计,其特权结构被认为方便美国通过司法手段影响韩国政局。同时,美国仍通过驻韩美军掌握韩国战时指挥权。李在明废除检察厅,被视为试图切断美国干预内政的一环,为后续收回军权铺路。然而,此举也带来隐患:新设的重大犯罪调查厅隶属行政安全部,可能形成行政权干预司法的新漏洞。
改革方案刚公布,检察系统立刻反弹。许多检察官拒绝转岗至行政安全部,认为这等于从“司法精英”沦为“普通公务员”。反对派指控检察厅是宪法明确规定机构,仅凭《政府组织法》修法废除涉嫌违宪。高丽大学教授车珍娥指出:“检察长职位是宪法规定的,更改其名称属于违宪。”但执政党反驳称检察总长仅是行政机关首长,可通过立法调整。
此次改革中,行政安全部权力大幅扩张,不仅接管重大犯罪调查厅,还整合了警察厅、国家调查本部等侦查机构。而法务部仅保留公诉厅,影响力缩水。此外,李在明借机调整财政部门:企划财政部更名为财政经济部,预算编制权划归总理室。这一系列动作显示,李在明正通过机构重组集中权力,打破过去财阀、检察、美国三方制约的格局。
李在明的改革并非首创。前总统文在寅曾推行司法改革,缩小检察官侦查权并设立高级公职人员犯罪调查处。但尹锡悦上台后迅速推翻这些措施,恢复检方特权。此次李在明直接废除检察厅,意味着进步派与保守派围绕检察权的拉锯战达到高潮。共同民主党宣称改革目标是“终结政治动机调查”,但反对派批评这是政治报复的升级。
尽管改革引发精英阶层争议,韩国民间却多有支持之声。长期以来,民众对检察权膨胀、选择性办案积怨已深。但担忧同样存在:调查权与起诉权分离后,警方与新设调查厅之间缺乏制衡机制,可能出现权力监督真空。尽管执政党计划设立“国家调查委员会”协调权限,但具体方案尚未落地。这场变革的结果,将决定韩国司法体系走向公正还是新的混乱。韩国检察系统“特权”为何被废 权力地震引发变革。