签署《军队互访地位协定》,表面上是“支持菲律宾”,实际上更像是英国为自己打开进入南海的合法通道。对英国而言,这么做有两点收益:
借菲律宾之力,将军事存在延伸到南海,向中国施压;
呼应美国及其盟友,借机维持其“全球角色”。
然而,英国真会大规模驻军南海吗?现实是,它在亚太的军事部署多为象征性,派出的常常是几艘老旧军舰,停留时间短,难以形成长期存在。在俄乌冲突中,英国喊得多、做得少,这种“援助”含金量究竟几何,菲律宾心里未必没数。
与乌克兰的合作,则反映出菲律宾的另一种想法:发展所谓“非对称作战”。
马古拉V5型无人艇航程可达1000公里,能携带500公斤炸药,在黑海战场曾有过战绩。乌克兰借此出口军工技术,既能赚取外汇,也能刷国际存在感。
菲律宾则把希望寄托在这种无人艇上,妄图用小艇骚扰中国舰船,以弥补常规海军力量的不足。
但南海不同于黑海。这里海域辽阔,水文复杂,风浪与信号干扰都可能让无人艇失灵。更关键的是,中国早已建立起成熟的反无人艇体系,从雷达探测到电磁干扰,再到火力拦截,层层设防。菲律宾寄希望于此,恐怕只是空想。
菲律宾的策略,本质上是通过“抱大腿”来打破困境。可问题是,它拉来的外援,并不能改变南海的根本格局。
东盟大多数国家主张通过对话解决分歧,坚决反对外部势力搅局。印尼、马来西亚等国多次强调,南海问题应由地区国家自行协商。美国虽然高调支持菲律宾,但往往只是象征性地派舰机巡航,却不敢贸然进入中方岛礁12海里以内。