从“和平主义”到“现实主义”：政治领导人面临三大挑战

在民意分裂与财政压力之间，欧洲领导人想要推动军事重整，必须讲好一个全新的“国家安全故事”。这个故事必须脱离旧有的冷战框架，也不能继续依赖美国“兜底”的安全伞。

第一，重新定义国防：不只是军费，更是未来投资。

人们往往把军费视为“消耗型开支”，而不是“建设性投入”。领导人必须让民众明白，国防不是军人和武器的专属问题，而关乎每一个人的日常生活。从医院的网络安全，到冬季供暖的能源稳定，再到防范境外势力操控选举舆论，安全威胁已无孔不入。

战争形态正在演变：网络攻击、能源讹诈、信息战早已渗透欧洲社会。防务的核心不再只是前线火力，而是全社会“抗打击”能力。对国防的投资，是在为法治、自由、经济稳定买保险。

第二，把军事建设与基础设施升级打通。

欧洲可以而且应该将军费开支与民用基础建设联动。例如，电力互联项目、跨国道路桥梁建设，不仅有利于民众出行，也有助于军力调动。一张统一而强韧的交通、能源、通讯网络，是欧洲战时与战后恢复力的保障。

过去十年，欧洲在数字安全、电力稳定、能源自给等领域的投入远远不足。今年4月伊比利亚半岛发生的大范围停电事件，再次敲响警钟——缺乏韧性的基础设施正是敌对力量攻击的突破口。

第三，让普通民众分享到军事投资的红利。