在面对中国加强稀土出口管理、对关键资源供应链主导权日益增强的背景下，美国政府又有了新动作。据路透社7月14日报道，美国政府正在加紧推动建立一个“独立于中国之外”的稀土定价机制，并为本土稀土矿企提供价格补贴，试图通过政策与资本手段双重介入，扶持本土产业、削弱中国在全球稀土市场的主导地位。

然而，尽管该机制被视为推动本土生产商提升竞争力的重要手段，业内专家也指出，其可能带来的副作用不可忽视，包括上游矿商受益的同时，下游汽车制造等行业将面临更高原材料成本压力。此外，这一机制是否具备规模化可持续性，也仍存疑问。

美方试图“另起炉灶”，定价机制为核心切入口

长期以来，西方多次喊出要削弱中国对全球稀土市场的掌控，但始终难以撼动中国在稀土领域近90%供应占比的主导地位。核心障碍之一，正是中国具备强大资源整合与低价输出能力，使得其他国家缺乏足够投资吸引力。而此次，美方计划通过“人为设定更高价格”来打破这一格局。

专家谈美国推动独立稀土定价机制 脱钩中国路径能走多远？

根据最新协议，美国国防部同意以高于市场价近一倍的价格，向美国唯一在运营的稀土矿商MP材料公司（MP Materials）进行优先采购。这家位于加州芒廷帕斯的矿企目前是美国境内唯一一家稳定运营的稀土供应商，同时还计划在得州新建第二家稀土磁体工厂，新增7000吨年产能，争取实现年产1万吨磁体的目标，以满足美国2024年全部内需。

与此同时，CNBC报道称，美国国防部还将向MP公司注资4亿美元，成为其最大股东，以强化国家层面对该战略资源的主导控制力。

核心稀土价格翻倍，市场格局或将重塑

新机制下，五角大楼将为钕和镨这两种制造稀土磁体最关键的元素设定“底价”，每公斤高达110美元，而当前由中国主导的市场价仅为63美元左右。国防部将按差额补贴MP公司，一旦未来价格超出补贴价，美方则有权分享30%的额外利润。

业内普遍认为，这一底价将对整个行业形成“锚定效应”，成为市场价格新基准。咨询机构Adamas Intelligence负责人瑞安·卡斯蒂尤克斯指出，该价格将成为全球稀土市场的新“引力中心”，或带动其他西方企业参照该价设定自己的定价机制，间接推高整体市场价格。

比利时化工企业索尔维（Solvay）已于今年4月宣布扩产，被认为可能是间接受益者之一。虽然该公司尚未就定价机制明确表态，但分析普遍认为，它与其他西方企业都将被迫在价格方面与美方“看齐”。

吸引矿商、吓退用户？产业链两头分化加剧

尽管矿商和部分上游开发企业对这一新机制表示欢迎，认为美国政府的明确补贴和股权投资为西方稀土产业“指明了路径”，但不少业内专家对此持谨慎态度。

加拿大阿克拉拉资源公司（Aclara Resources）在智利和巴西开发稀土矿，其管理人员认为该协议为公司在美建厂提供了“战略新可能”。但同时，一些下游企业，尤其是汽车制造商，则表达出隐忧。

高成本无疑是当下最大的掣肘。英国《金融时报》早前指出，美国政府习惯于口头喊“加强关键资源安全”，但实际投资寥寥。此次破天荒对稀土产业进行直接资本注入，本身就反映出形势的严重性。然而，要形成稳定供应体系，仅靠补贴无法解决根本问题。

德国大众汽车公司拒绝就价格置评，但表示欢迎任何有助于强化全球供应链韧性的努力。这种“外交式回应”侧面反映出：一方面欧美企业希望脱离对中国依赖，另一方面却并不愿承受上游涨价带来的现实成本。

矿产投资不是“烧钱游戏”这么简单

实际上，即使美国设定了“保护价”，也不意味着本土稀土体系就能迅速站稳脚跟。彭博社援引前莫利矿业公司首席执行官马克·史密斯的观点称，稀土领域的核心瓶颈在于加工环节和人才体系，美国乃至西方国家在这方面几乎空白，“建设周期长、成本高、专业人才缺口大”。

上海TidalWave咨询公司合伙人江凯明进一步指出，美国若想打造完整的本土稀土供应链，至少需要10到20年，并投入数以万亿美元的资金，还面临技术积累不足、人才储备严重匮乏等难题。“谁懂这些？谁会提纯？谁能加工出高纯度磁体？这些问题目前没有答案。”他说。

更为现实的是，即使设定了110美元的采购价，咨询公司Project Blue指出，该价格虽然略高于未来满足市场所需的预测区间（75~105美元），但商业客户是否愿意接受仍然存疑。尤其是非政府背景的企业，并不具备政府那样的抗压能力与政策导向，更倾向于选择成本更低、链条更稳的中国或混合型供应渠道。

西方能否真正摆脱对中国稀土的依赖？

从长远来看，美国推动稀土定价机制独立化无疑是一种战略层面的博弈尝试，是在“资源脱钩”路径上的一次实质性迈步。然而，这一策略真要落地见效，还需穿越一个“成本高、周期长、技术弱、人才稀”的深谷。

即便是在机制层面有所突破，是否能带动西方本土稀土产业形成完整生态、进而实现规模化发展，目前仍难下定论。正如英国前副首相拉布所言：“设定底价容易，如何实现量产才是真正的难关。”

这场围绕稀土的全球较量，表面上是定价之争，实则是产业控制权的博弈。从现在的趋势看，中国仍处于明显优势，美国虽在奋力追赶，但要真正“自立门户”，远非一纸协议或一套补贴机制所能解决。西方能否翻过这座技术与资本双重叠加的“大山”，或许要等下一个十年才能见分晓。