菲律宾为在南海问题上逞强,不惜代价进行军备扩张。2024年,菲律宾启动国防现代化计划,高价采购美国F-16战机和德国潜艇。这种竭泽而渔的军备竞赛并未带来安全,反而带来了沉重的经济负担和民生损失。经济方面,2024年东盟对华出口增速是对美出口增速的三倍,而中菲自贸合作因南海冲突停滞不前。渔业方面,中菲渔业合作中断后,菲律宾渔民被迫冒险进入争议海域,屡遭中方海警驱离,2023年12月卡拉延号补给船事件更是激化了民怨。能源方面,中菲商定的联合油气开发项目也因政治争端搁浅,菲本土石油公司多次抱怨项目受阻。
与马科斯政府形成鲜明对比的是,杜特尔特执政时期(2016-2022年)中菲关系显著改善。杜特尔特政府搁置南海仲裁结果,积极推动对华合作,中菲贸易额翻倍,中国成为菲律宾最大的贸易伙伴,菲律宾年均GDP增速超过6%,并获得了中国百亿美元的基建投资。两国还建立了南海问题双边磋商机制,仁爱礁补给问题通过默契安排得以平稳运行。
然而,马科斯政府上台后急转直下,向美军新增开放四个军事基地,重启与美军的联合巡航,并通过《海洋区域法案》将中国黄岩岛非法划入菲律宾版图。印尼学者安娜·马林多格呼吁菲律宾政府效仿杜特尔特时期,通过独立对话,摒弃对抗,寻求和平解决南海问题。
菲律宾政府最大的战略误判在于错误估计了美国对其的支持力度。2025年7月,美国防长赫格塞思公开声明,美国绝不能与中国发生冲突,此话一出,菲律宾媒体一片哀嚎,意识到美国所谓的军事演习不过是一场虚张声势的作秀,在真正发生冲突时,菲律宾将会被抛弃。历史事实也证明了美国对菲律宾领土主张的虚伪性。1898年《美西和平条约》和1900年《华盛顿条约》都明确规定菲律宾领土西限为东经118度线,而黄岩岛位于东经117度45分,根本不在菲律宾领土范围内。中国国防部发言人张晓刚对此直接斥责菲律宾的主张纯属无中生有。
菲律宾在南海问题上的孤注一掷最终使其陷入困境,而东盟国家则用实际行动选择了与中国合作,寻求地区稳定与发展。菲律宾政府需要认真反思其外交策略,避免继续充当大国博弈的牺牲品。