7月4日，美国庆祝独立日之际，特朗普迎来了三重喜讯：国庆狂欢、国内法案通过，以及与柬埔寨达成贸易协议。然而，对于柬埔寨而言，这并非锦上添花，而是迫在眉睫的危机。美国此前威胁对柬埔寨征收高达49%的关税，若实施，将导致柬埔寨损失30亿美元订单，上百万人失业。

最终达成的协议将关税降至20%，但代价是柬埔寨必须帮助美国“盯紧中国商品”。尽管如此，白宫对此事保持沉默，谈判代表也仅派了一名助理级官员。

这场交易背后隐藏着大国博弈。中国在柬埔寨的军事基地距离越南仅20公里，而柬埔寨40%的经济命脉掌握在美国手中。柬埔寨副首相孙占托在视频谈判中如履薄冰，因为如果谈崩，全国经济将遭受重创。

协议落定时，柬埔寨政府欢呼这是“里程碑”，但美国方面却静悄悄一片。美国开出的条件看似救命，实则暗藏尖刀。除了降低关税，柬埔寨还必须扩大进口美国大豆和牛肉，并严格执行“原产地审查”，防止中国商品通过柬埔寨绕开美国关税墙。

这些条款直接触及了柬埔寨的隐秘产业链。2024年，通过柬埔寨转口美国的中国商品超过20亿美元，许多中资工厂在柬组装衬衫、手机，再贴上“柬埔寨制造”标签销往美国。新规一旦执行，这些工厂可能被迫撤离。

美国的沉默正是因为这条针对中国的“毒条款”。此前越南与美国签署类似协议时，中国外交部曾明确表示反对。而柬埔寨的情况更为敏感，中国在这里有实际的军事存在，云壤海军基地停靠着中国的军舰，距离越南富国岛仅20公里。此外，中国占柬埔寨外资的60%，中柬贸易额是柬美的三倍。

柬埔寨的谈判策略堪称小国典范。他们故意模糊协议细节，给未来操作留余地；签约时间卡在美国关税宽限期截止前五天，既给足特朗普面子，又逼美国让步。同时，柬埔寨在军事上也采取平衡术，接受美国扫雷援助，允许美军重返云壤港演习，但中国军舰的码头照常使用。

美国对柬埔寨的轻视暴露了协议的真实分量。柬方派出副首相谈判，美方只出一名助理代表。2024年柬美贸易额130亿美元，不到美国与中国贸易量的2%，对特朗普来说，这只是“政治任务打卡”。

特朗普在国内的支持率已跌至-10%，共和党内部因空袭伊朗、镇压抗议事件分裂，纺织业协会还在抗议柬埔寨廉价服装冲击市场。此时宣扬“赢了柬埔寨”，只会被嘲讽“用130亿交易掩盖外交败局”。东盟其他国家也在观望，泰国、马来西亚若要求同等关税优惠，美国将陷入被动。

金边服装厂女工林佩并不关心地缘博弈，她只关心流水线上堆着的耐克T恤能否顺利出货，毕竟每月120美元工资要养活三个孩子。协议生效后，她的组长要求所有布料来源登记造册，以前只需写“柬埔寨”，现在要精确到哪个省哪个厂。