2025年6月15日,加拿大卡纳纳斯基斯迎来了第51届七国集团(G7)峰会。这场备受西方关注的聚会尚未开幕,就被贴上了“最尴尬峰会”的标签。
特朗普重返白宫后首次出席G7峰会,但阴影早已笼罩会场。2018年加拿大主办的G7峰会上,这位美国总统拒签公报、提前离场,留下一张六国领导人“围攻”特朗普的传世名照。历史惊人地相似——此次峰会再次由加拿大主办,而特朗普已公开宣称要将加拿大“收编为美国第51个州”。
本届G7峰会从筹备阶段就弥漫着紧张气氛。加拿大总理卡尼团队最关心的是如何避免重蹈2018年覆辙。现实却事与愿违,峰会尚未开幕就被打上“最尴尬”标签。议程设置上,加拿大作为轮值主席国,将“保护社区和世界”、“建立能源安全并加速数字化转型”、“紧固未来的伙伴关系”列为三大核心任务。这些看似宏大的议题实则避开了真正的矛盾点——关税争端、北约防务支出等敏感问题被刻意排除在正式议程之外。北京外国语大学教授崔洪建指出:如果只讨论表面议题,G7有效性得不到体现;如果接触实际问题,却又不可避免地引向分歧。
潜在成果方面,据日本《每日新闻》报道,本次峰会可能放弃发表领导人宣言——这将是2014年G8重回G7以来的首次。为避免公开暴露内部分歧,各国或将转向能源、关键矿产供应链等技术性议题达成共识,用“低质量成果”掩饰裂痕。有评论刻薄地预言:只要领导人能列队微笑,拍一张传统“全家福”,今年峰会就可以被定义为成功。
特朗普的存在成为本届峰会无法回避的问题。这位重返白宫的美国总统带着更具攻击性的政策立场而来。贸易战阴云密布。峰会期间,加拿大、欧盟及其他成员国都将争相与特朗普接触,希望在90天关税暂停期到期前与美国达成协议。这些敏感谈判只能躲在闭门会议中进行,不敢拿到正式议程上公开讨论。美国外交关系委员会专家马修·古德曼坦言:“贸易和地缘政治话题料将占据重要位置,但不要期待能达成共识。”
在俄乌冲突问题上分歧同样尖锐。尽管乌克兰总统泽连斯基将再次与特朗普会晤,但特朗普政府政策的不确定性、调解意愿弱化,使G7采取有效行动的前景高度不确定。特朗普此前甚至提出要求乌克兰交出50年矿场开采权,被乌网友怒斥为“殖民2.0”。这一幕似曾相识。2018年峰会上,特朗普就因关税问题与盟友激烈对峙,最后拒绝签署联合公报。那张默克尔双手撑桌“对峙”特朗普的照片,成为G7内部分裂的象征。
面对严重内部分裂,G7或将故技重施——拿中国说事转移矛盾。据分析,本次峰会可能在对华表态上“加码”,将供应链、产业链、贸易问题的矛头指向中国产能过剩。通过塑造外部“共同对手”来维系内部团结,已成为G7近年来惯用手段。这种策略暴露了G7的深层困境。半个世纪前成立的“富人俱乐部”如今光环褪色:20世纪70年代,G7GDP总量占全球60%以上,如今已降至30%。基于购买力平价计算,金砖国家GDP总量已经超过G7。2013-2021年,G7对世界经济增长平均贡献率仅25.7%,而中国达38.6%。
本届峰会亮相的几位新领导人引人注目:加拿大总理卡尼、德国总理默茨、日本首相石破茂、英国首相斯塔默以及韩国总统李在明。这些新面孔代表着西方政治版图的变化,却难掩G7整体的疲态。为挽回影响力,G7正在进行第二次伙伴关系调整,打造“G7+N”模式。今年加拿大延续去年做法,邀请了南非、巴西、印度、韩国等全球南方国家参会。这种开放姿态背后是G7的生存焦虑。崔洪建指出:“G7之所以衰落,一则是国际格局变化的客观结果,二则与G7成员国内外政策失误有关,导致软硬实力下降。”更直接的威胁来自内部。特朗普曾直言G7是“非常过时的集团”,2020年更断言其不能恰当地反映世界上正在发生的事情。随着特朗普“美国优先”政策的强势回归,G7内部的分裂风险达到空前高度。
G7的尴尬处境折射出更深层的国际秩序变革。1999年,G7不得不邀请中国等新兴经济体参与组建G20;到2008年全球金融危机时,G20已取代G7成为全球经济治理的核心平台。巴西总统卢拉曾直言:“G20应该成为决定全球经济事务的主要论坛”。
落基山脉的风光依旧壮丽,G7峰会大厅里的闪光灯依然璀璨。当七国领导人强颜欢笑拍下“全家福”时,历史正在窗外悄然书写新的篇章——那个由少数发达国家垄断国际议程的时代,已经一去不复返。(责任编辑:卢其龙 CM0882)