中美经贸磋商机制首次会议于9日在英国伦敦举行,这是自美国发动本轮贸易战以来,中美进行的第二场经贸谈判。尽管是第二次谈判,但中方称其为“中美经贸磋商机制首次会议”,这是因为5月10日日内瓦会谈中双方达成阶段性协议,取消了大部分互征关税,并暂停部分关税90天,同时首次提出建立“中美经贸磋商机制”。日内瓦会谈被视为“破冰”,而伦敦会议则是该机制下的第一次正式运作,标志着双方从临时谈判转向制度化对话的新阶段。
与日内瓦会谈相比,此次美方代表团出现了关键调整:美国商务部长卢特尼克首次加入磋商。此前他因主张对华技术封锁而缺席日内瓦会议,此次现身被外界视为美方态度的微妙信号。彭博社分析认为,卢特尼克的参与可能意味着美国愿意重新审视部分技术出口限制,但《南华早报》指出,他作为“关税派”核心人物,将使谈判更具挑战性。中方则由国务院副总理何立峰带队,延续了日内瓦会谈的班底。双方阵容变化背后,是稀土、半导体和关税三大核心议题的博弈。
会谈前夕,中方做出一项关键决策:向通用、福特等美车企的稀土供应商发放6个月临时出口许可。稀土是制造新能源汽车、战机的战略资源,中国供应全球69%的稀土产能。美国此前因稀土短缺导致汽车工厂面临停产危机,中方的临时许可直接缓解了这一问题,被视为推动谈判的善意之举。
会议从伦敦时间9日中午持续至晚间8点,次日仍需继续磋商。双方从大范围会谈转入小组专项讨论,议题集中在三个方面:关税僵局、技术解禁和规则对接。美方仍保留10%基准关税及芬太尼相关20%附加税,中方要求彻底取消单边制裁;中方敦促美国放宽半导体设备和人工智能技术的出口管制,而卢特尼克的立场成为关键变数;此外,双方还讨论了数据跨境流动、新能源补贴标准等新赛道规则协调。美财长贝森特在散场时透露“会谈有成果”,但未透露细节。
日内瓦协议设定的90天缓冲期将于8月12日到期,伦敦会议能否为最终协议铺路仍存在双重挑战:首先是美方矛盾行动,尽管磋商推进,特朗普政府近期仍将钢铝关税从25%提至50%,被中方批为“单边主义回潮”;其次是结构性分歧,美国坚持保留非关税壁垒,中方则强调“平等协商是唯一路径”。不过,英国政府对此轮谈判表示欢迎,直言“贸易战对谁都没好处”;国际货币基金组织等国际机构也指出,中美若达成协议,可扭转全球经济增长预期下调0.8%的颓势。
这场“谈到晚上8点”的磋商,本质是两国从“关税对抗”转向“规则磨合”的关键一步。中方批准稀土出口,是给谈判“加温”的务实之举;美方调整阵容,则暗示技术限制或有松动空间。但能否双赢,仍取决于一个核心问题:美方能否将“谈”转化为“行动”。只有尊重彼此关切,才能让90天倒计时不走回零。(责任编辑:张佳鑫)