要知道,上一次美国总统绕过州长部署国民警卫队,是在60年前的1965年3月。当时黑人民权领袖马丁-路德-金在阿拉巴马州发起大游行,但群众对立情绪在游行前夕早已激化升温,时任阿拉巴马州州长华莱士高调支持种族隔离,扬言无法保护游行者。因此,当时的美国总统约翰逊部署国民警卫队来保护游行方。
有美国学者表示,特朗普在发生“叛乱”时有权部署国民警卫队,但通常是在州长请求且存在广泛动乱的情况下才会这样做,而目前洛杉矶的示威活动似乎并未达到上述任何一个门槛。而在美国境内部署军队,尤其是在未获得州政府同意的情况下,可能破坏联邦与州权力之间的微妙平衡。
实际上,这次特朗普援引的是一项原本旨在平息“严重的国内骚乱或抵御外国势力对美国攻击”的《美国法典》(U.S. Code)条款。尽管美国副总统万斯将抗议者称为“叛乱分子”,白宫高级顾问米勒将抗议活动称为“暴力叛乱”,但特朗普尚未援引《叛乱法》。有观点认为,其可能是为了避免援引这部法律带来的政治后果。
美国《叛乱法》在1807年颁布,这部法律规定了当发生反对州政府的叛乱,总统可以在州长请求下征召其他州的国民警卫队或必要的武装部队来镇压。后来在1861年修订时进一步规定,如果总统认为某地发生非法阻挠行动或反抗美国政府权威的叛乱,而州政府又无力执法时,总统可以征召国民警卫队或武装部队镇压。
不过,《叛乱法》从20世纪下半叶开始就很少启用。根据1878年《民兵法》,美国政府不得随意动用联邦军队或国民警卫队来处理地方事务,特别是当执法对象为本国公民时,尤其需要谨慎。
美国最近一次引用《叛乱法》,是1992年的洛杉矶大规模暴动,当时4名白人警察殴打黑人司机罗德尼-金反被无罪释放引发骚乱,时任总统老布什在加州州长威尔逊请求之下,将国民警卫队联邦化并派遣陆军支援恢复秩序。
美国媒体预计,特朗普派遣国民警卫队到加州的行政命令,可能很快就会遭到司法挑战。纽森已宣布将对特朗普的国民警卫队命令提起诉讼。而抗议者也可能根据第一修正案提起诉讼。非政府组织公民自由联盟(ACLU)早在几个月前就为特朗普第二任期准备了类似诉讼。
而特朗普部署国民警卫队的做法也再次凸显了特朗普与民主党之间的尖锐对立。近二十四名民主党州长周日(6月8日)批评联邦政府此举是滥用权力,他们在一份联合声明中说:“地方当局应该在没有这种联邦干预和恐吓所造成混乱的情况下开展工作。”