近来特朗普政府对哈佛大学态度强硬。当地时间26日，美国总统特朗普威胁要取消哈佛大学30亿美元的助学金，并将其拨给全美各地的职业学校，同时再次批评哈佛大学的一些外国学生。

同日，马萨诸塞州联邦地区法院一名法官对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令，要求在29日举行听证会之前“维持现状”。

特朗普为何将矛头指向哈佛大学？此举对国际学生有何影响？

曾在哈佛大学法学院就读、现为英国杜伦大学法学院副院长的跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明表示，特朗普向美国左派学术大本营打响了第一枪，根本原因在于民主党在哈佛影响深远，“以哈佛法学院为例，其中绝大部分教授是民主党支持者”。

杜明认为，特朗普的策略可能并不是要彻底驱逐国际学生，而是通过施压迫使哈佛妥协，从而达成自己的目的；同时，在是否允许哈佛大学继续招收国际学生这场法律官司中，哈佛大学赢的可能性很大。

特朗普政府自今年1月上台后，启动了对哈佛大学的攻击，包括冻结该校超过22亿美元的联邦拨款，威胁取消哈佛大学的免税资格，并要求对哈佛大学的外国礼物和捐赠进行调查。4月，特朗普政府要求对哈佛大学的管理、教师任命等事务进行严格监督。5月22日，特朗普政府宣布取消哈佛大学获得的学生和交流学者项目（SVEP）资质，禁止该校招收国际学生。随后，哈佛大学回应称这一报复性举动是非法的，并于5月23日起诉特朗普政府。

哈佛大学在向波士顿联邦地区法院提起的诉讼中称，美国政府的撤销决定公然违反了美国宪法第一修正案和其他联邦法律。该校还表示，这一决定对学校和七千多名签证持有者产生了直接和毁灭性的影响。

25日，特朗普再次表示，联邦政府将可能不再继续向哈佛大学提供新的拨款，并要求校方提供所有国际学生的姓名及国籍信息，以便进一步审查。此前，美国国土安全部要求哈佛提供过去五年的所有外国学生记录，才能恢复学生和交流访问学者信息系统（SEVIS）认证。

杜明指出，上述一系列行动中存在多个法律问题。美国政府在采取行政措施时必须遵循正当程序和追求合法目的：如果目的合法，采取的措施也必须适当。政府撤销学生签证或限制进入数据库，必须有充分的法律依据。特朗普政府的举措可能会与宪法上的言论自由和学术自由发生冲突，因为它限制了大学自由表达和探索学术观点的空间。此外，在行政法上，即使政府的目的是合法的，在执行中也必须遵循正当程序原则，使用的行政措施也必须与目的保持平衡，符合比例原则。如果为了某个目标采取过度措施，就违背了这一原则。哈佛大学和国际学生如果因这一行政命令受到损害，完全可以通过法院起诉，特朗普政府的行政命令可能会面临法律效力的不确定性。

在这种情况下，相关法院会先下发临时限制令，暂停行政命令的执行，直到后续审查。虽然目前学生的利益得到了一定的保护，但行政命令的效力仍未彻底消除，未来仍有可能恢复。

这起案件涉及言论自由、学术自由以及行政法上的正当程序等问题。特朗普的行政命令如果不符合比例原则，可能会在法律上受到挑战。如果特朗普政府一意孤行，最终很有可能进入最高法院审理。在此方面，哈佛赢的可能性很大，因为特朗普的行政命令明显违反了言论自由、学术自由、正当程序和比例原则。政府如果要求哈佛执行不合理的政策，或者执行的方式与目标不平衡，法院很有可能会判决特朗普政府败诉。

不过外界对于目前最高法院的倾向有一定的担忧。针对是否允许哈佛大学继续招收国际学生这一问题，杜明相对乐观。但如果涉及其他问题，如削减资金或其他法律问题，他不太确定。具体来说，国际学生和削减资金的问题可能涉及不同的法律层面。

在法官暂时叫停美国政府相关行为后，特朗普并没有停止对哈佛大学的批评。25日，特朗普表示哈佛大学一些国际学生所来源的国家对美国一点都不友好，而且没有为学生的教育支付任何费用。26日，特朗普再次批评哈佛大学，并称正在等待哈佛提供外国学生名单。

为何哈佛大学这所著名常春藤盟校成为特朗普攻击美国高校的核心？杜明表示，特朗普想通过打压这一批藤校，从知识结构上改变美国现在流行的学术研究方向，譬如针对多元化和唤醒文化的研究等。不过，在他看来，特朗普最终可能会撤回针对国际学生的行政令，首先从法律上来看，特朗普的这一举措可能最终不会赢。其次，特朗普会计算成本收益。如果彻底驱逐国际学生，可能会对美国大学的学术和美国经济造成不可估量的损失，最终他会发现这一政策的成本过高。

根据哈佛大学方面的数据，其国际学生和学者来自140多个国家和地区，截至2023年秋季学期，国际学生占哈佛学生总数的27%以上。根据美方统计，在美国高校就读的国际学生超过100万人，其中许多人支付全额学费。当下，特朗普政府与大学之间的对峙加剧了美国各院系对研究活动支持持久性以及吸引国际学生能力的担忧，而国际学生是人才和学费的重要来源。

普林斯顿大学政治学教授穆勒撰文写道：“特朗普主义者正在伤害美国软实力，并扼杀美国的主要出口产品：高等教育。”杜明则认为：“特朗普一向是现实主义者，他会根据形势变化灵活应对。如果觉得赢不了，他可能会选择退让，但如果能通过施压获得更多让步，他会继续推进。”在他看来，特朗普会以一种自己赢了的方式收场。

“他的策略可能并不是要彻底驱逐国际学生，而是通过施压迫使哈佛大学作出妥协，从而达成自己的目的。”杜明补充道，他肯定要从哈佛拿点东西出来，但把所有国际学生都赶走的话，哈佛的很多院系就别办了，尤其是理工科：譬如进行人工智能研究的几乎全是国际学生。这对美国的高等教育的杀伤力太大，会令特朗普政府觉得得不偿失，因而目前所有表态都是他极限施压的下一步，但他会见好就收。(责任编辑：于浩淙 zx0176)