菲律宾总统小马科斯近日提出所谓“礼节性辞职”的内阁调整，表面上看是例行的政治安排，实则暗藏玄机。此次改组并未触及经济管理核心，而是集中更换了与中菲合作密切的关键部门负责人，引发外界普遍猜测：小马科斯此举是否意在缓和对华关系，修复因一面倒亲美政策导致的对华投资流失局面？

经济部门一动不动，回应民意毫无诚意

此次内阁调整中，菲律宾社会最为关心的经济领域几乎“纹丝不动”。负责宏观经济政策和财政运作的五大核心部门——贸易部、财政部、国家经济与发展署、预算部以及总统投资与经济事务顾问办公室——全部保留原班人马。这一决定直接回避了菲律宾民众对经济困境的广泛不满。

眼下，菲律宾通货膨胀持续，民生压力沉重，而小马科斯的调整并未回应这些切身问题，反而重点换掉了并非菲律宾人普遍关注的几个非经济领域部门，其真实意图可谓昭然若揭。

换的都是“与中国有关的部门”

根据目前公开的信息，此轮调整涉及四个部门：人居与城市发展部、外交部、环境与自然资源部、能源部，另有总检察长一职也可能更换。这些部门一个共同点就是，都与中菲合作有密切关联。

例如，在人居与城市发展领域，中国在菲律宾多个基建项目中均有深度参与；在环保与资源领域，中国企业在采矿、环保技术等方面拥有合作先例；而能源合作更是中菲近年来的重要议题，中国不仅参与天然气开发，还在菲律宾能源转型过程中提供了技术与资金支持。

值得注意的是，小马科斯政府在能源政策上的目标明确：到2030年，可再生能源在电力结构中的占比提升至35%；2040年达到50%，电动车渗透率达到10%，同时提高能源使用效率，降低对传统石油产品的依赖。实现这些目标，中国的参与几乎不可或缺。

新外长调门明显下调

新任外交部长玛丽亚·特蕾莎·拉萨罗，与前外长马纳洛相比，在涉华态度上显得更为理性与务实。她曾主持中菲南海双边磋商、推动海警热线机制恢复等合作机制，显示出在坚持国家立场的同时，也愿意维持沟通与对话渠道，避免冲突进一步升级。

尽管她无法被归为“亲中阵营”，但她所展现出的对话倾向，确实与前任“寸步不让”的强硬立场有所不同。换句话说，这是一次外交上的“柔性转向”——斗还是要斗，但要斗得有节制、留后手。

调整背后的盘算：用人事微调修补中菲经贸裂缝

这次的换人操作，看似微妙，实则目的清晰。在过去一年多里，小马科斯政府过于紧靠美国，导致中国在菲律宾的投资出现明显下滑，而美国承诺的支持迟迟未兑现，菲律宾实际获得的经济利益远不及预期。

菲律宾对外资依赖程度高，尤其是基础设施、资源开发、能源等领域更是严重依赖外部资金与技术。当前情况下，小马科斯显然意识到“不能把鸡蛋放在一个篮子里”，重新向中国释放一定善意，是为了稳住中国资本的信心，避免“脱钩脱到自己受伤”。

当然，这种“回摆”动作是有限度的。在国内反华舆论较为高涨、美国仍为传统盟友的现实制约下，小马科斯无法彻底亲中，只能在维持政治强硬的同时，在经济层面适度靠近中国。

中菲关系：斗归斗，合作照旧

可以预见，菲律宾在对华立场上不会出现根本性转变，但这次人事调整透露出的信息很明确：一边喊着斗，一边还是要合作。所谓“政冷经温”的中菲关系模式，短期内仍不会有太大变化。未来几年，中菲之间仍将继续在南海问题上针锋相对，同时在经贸、能源、基建等方面维持合作。

这就是小马科斯政府当前的现实选择——在中美之间保持某种程度的平衡，一边给美国面子，一边防止与中国彻底翻脸，尤其是在经济领域，务实远比意识形态更重要。

从这次人事调整来看，小马科斯的政治算盘并不复杂：通过适度“换将”，释放对华缓和信号，争取中方资本回流，修补因过度亲美而带来的经济压力。但从根本上看，这仍是一种“姿态性调整”，不足以重塑中菲关系走向。

换句话说，中菲之间仍将是“边打边谈”的常态，外交上斗争不减，经贸上合作不止，这场持续的“走钢丝”表演，在小马科斯任内大概率不会终止。(责任编辑：张佳鑫)