根据行政令,美国商务部将在30天内调查对渔业和捕鱼业造成负担的法规,并听取其他联邦机构和捕鱼业的意见。商务部长需在180天内提交一份报告,确定促进可持续渔业、减少贸易壁垒以及通过简化法规和扩大市场准入支持美国海产品生产商的行动。
此次行政令是在2020年《促进美国海产品竞争力及经济增长》行政令基础上的强化版本。特朗普政府废除了太平洋偏远岛屿海洋国家纪念区的商业捕捞禁令,并计划重新评估全部海洋国家纪念区是否可以开放商业捕捞。这一区域面积约为49万平方英里,是全球最完整的热带岛屿及深海生态保护区之一。如果这一行动成真,未来美国船只可以在特定区域内进行商业捕鱼。
此外,该行政令还要求美国贸易代表办公室审查主要海产品生产国的相关贸易行为,包括非法、无管制和未报告的捕捞行为,并考虑适当的应对措施,如根据《1974年贸易法》第301条进行调查。商务部和贸易代表办公室需在60天内评估海产品竞争力问题,并联合制定一项全面的海产品贸易战略,改善外国市场准入,解决不公平贸易行为,确保美国海产品生产商有一个公平和有竞争力的国内市场。
严光普推测,美国可能会基于301条款发起或升级针对海产品的调查,征收或提升海产品的301关税,扩大征税范围。另一种可能是美国国内海产品产业基于332调查报告向商务部申请对进口自相关国家的海产品发起反倾销、反补贴调查。不过,目前尚不清楚具体目标,因为反倾销案件需要一个具体的涉案范围。
美方估计2019年美国进口了价值24亿美元的来自IUU捕捞活动的海产品,占美国海产品进口总额的近11%。这些IUU产品主要用于制造鱼粉和鱼油,而这些产品是水产养殖业所依赖的饲料。取消IUU相关进口将使美国商业渔业的总营业收入增加约6080万美元。(责任编辑:卢其龙 CM0882)