随着秘鲁钱凯港的开通,港商正探讨利用这个新港口运送货品往返南美,以节省时间和成本。4月18日,中国香港特区政府对美国向由中国公司拥有、营运及制造的船舶征收港口费等措施表示强烈反对及不满。
中国香港特区长期以来为世界各地航运企业提供自由开放、公平高效、制度完善的营商环境。美国当局的措施带有明显歧视性,破坏了国际航运界多年建立的团结合作气氛。中国香港特区政府将继续秉持开放合作精神,与全球航运伙伴共同维护自由贸易原则,促进国际航运业的健康发展。
同日,中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示,美国征收“港口费”损人害己,敦促美方立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。美国贸易代表办公室宣布,将分批次对中国船东及经营者征收港口费,首批将以净重每吨50美元计算,受影响船只每次航行需支付一次费用,每年不超过6次,措施约于6个月后实施,并计划在未来3年逐年增加。中国香港和澳门的船东及经营者也受此政策影响。2024年中国香港产品出口到美国的货值仅占总出口值的0.1%,而美国在中国香港整体货物出口市场的占比已从2018年的8.6%缩减至2024年的6.5%。
中国香港立法会商界议员林健锋表示,如美国开征港口费,船公司将转嫁费用给用家,每个付货人都将是受害者。广东省船舶工业协会秘书长陈建榕预估,此举将直接推高美国农产品等出口运输成本,削弱其国际竞争力,导致年损失超50亿美元。日本、韩国和泰国等国家购买大量美国农产品,运费预计将额外增加25%左右。美国农业事务联合会预计,大宗农产品出口商每年或因船舶费用而额外增加3.7亿至9.3亿美元的运输成本。
为应对这一局面,中国香港的相关业界及学者讨论了新的出路。其中,一个被提及的新渠道是利用秘鲁钱凯港。该港口位于秘鲁小城钱凯,距离首都利马约80公里,最大水深达17.8米,能停靠18000标准箱的超大型集装箱船。2024年11月,由中企投资建设的钱凯港开港,被认为可缩短运输时间和成本,为秘鲁农产品出口到中国及亚洲市场提供更快捷的路径。今年前两个月,钱凯港已处理1.5万个货柜,运往南美的货品无须途经美国,可节省两三个星期时间,避免额外成本。
但林健锋指出,短期内重新规划运输路线需要时间,长远才能降低运输时间和中转成本。近年来,中国香港商界积极部署转移生产线至东南亚等地,并加强与欧洲、中东市场的接洽。香港科技大学副校长汪扬提出多项反制建议,例如针对运输美国货物来华船只实施精准反制,以及中国船只不直接停靠美国港口,而是通过其他方式间接运送。他还建议设立“海运公平竞争条例”,对不受美国收费影响的船只停靠中国港口收对等关税,并设立豁免机制。
目前,在海运领域,中国拥有显著优势。2024年,上海港集装箱吞吐量达到5150.6万标准箱,成为全球首个年吞吐量超过5000万标准箱的世界大港;宁波舟山港则完成货物吞吐量13.77亿吨,连续16年位居全球第一。