4月8日,交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。美东时间4月9日,美国所谓的“对等关税”政策正式生效。美国政府声称新关税政策让美国“发财”了。但对全世界而言,美国出尔反尔的关税政策是世界经济最大的不稳定因素。
政策频繁变动,给世界带来了巨大影响。2025年1月,美国政府突然宣布将对墨西哥和加拿大征收25%的关税,并于当月签署行政命令。2月时又宣布暂停征收关税30天,到了3月4日再次开始征收25%的关税,随后又多次暂停。在钢铝和汽车行业,美国的关税政策同样飘忽不定,可能宣布翻倍加征关税,随后又突然撤销,一天之内甚至会出现几次“转向”。德国经济学家吕迪格·巴赫曼表示,美国的投资环境正变得越来越不友好,部分原因是美国政府混乱的治理方式带来的政策不确定性。美国反复无常的关税政策对世界经济造成了巨大创伤,华尔街曾在短短30分钟内蒸发了6万亿美元。反复无常的关税措施使企业几乎无法投资,阻碍了让投资和就业回流美国的目标。政策调整带来的“经济不确定性”正成为许多公司报告的关键词。
抬高关税容易,重建信心却难。国际社会普遍认为,美国一系列贸易保护主义措施犹如“回旋镖”,终将反噬美国自身。即使美国政府表示会对“不反制”国家暂停征收高额“对等关税”,保留10%的关税,多国政要和企业高管也纷纷表示,美国将关税“武器化”的行为严重损害了美国在国际上的经贸声誉,降低了投资者的信心。商业是一场信心游戏,关税政策正在破坏各国对美国作为贸易伙伴、经商地和投资资本市场的信心,也在失去全球商业领袖的信心。不管是用“惩罚性”关税扰乱世界经济秩序,还是突然抬高贸易壁垒“背刺”贸易伙伴,当世界认识到美国“自由贸易”的面具下藏的是霸权主义本质后,美国只会走向世界的对立面。正如世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米所评价,“白宫的做派像是黑手党”。
大搞关税战,损人不利己。早在1987年,时任美国总统里根就曾痛批滥施关税政策,认为关税战是为了短期利益而赌上国家发展的短视之举。在全球化深入发展、国与国经贸合作更加紧密的时代背景下,美国政府发动的关税战不仅赌上了美国的发展,也在阻碍世界经济的平稳发展。本轮美国政府的“对等关税”征收对象中包括被联合国认为是“最不发达国家”的莱索托,并对其征收50%的高额关税,这引得世界各国反对。在世界贸易组织召开的货物贸易理事会年度首次会议上,秘鲁、哈萨克斯坦、乍得等成员国强烈谴责美国“对等关税”对经济脆弱的发展中成员造成严重冲击。这种剥夺“全球南方”国家发展权利的行为,无疑是赤裸裸的旧式帝国主义风格霸凌。智利总统博里奇此前表示,美国政府加征关税这一单边主义行为将所有原则都抛在一边,是在拥抱“强权即公理”的理念。
所谓“对等关税”是政治家将全球人民福祉视作儿戏的政治操弄,想用此种方法达成“让美国再次富有”不啻痴人说梦。随着越来越多的国家敢于说“不”,美国政府也应该意识到,用“惩罚性”关税恫吓贸易伙伴这条路已经行不通了。越来越多国家正在走出美国的阴影。