无论谁当选,在议会层面均将面临较大执政阻力。目前议会选举结果显示,国家民主行动联盟是第一大党,拥有69个席位,公民革命运动位居第二,获得67个席位。由于无单一党派拥有绝对多数,新总统都需通过跨党派合作推动立法,这将对厄瓜多尔民主制度韧性和社会治理能力构成重大考验。
厄瓜多尔政府对华政策一直秉持务实主义态度,受意识形态因素影响较小。当前中厄关系稳中向好,务实合作走深走实。2024年中厄自贸协定正式生效,双边贸易额突破130亿美元,中国成为厄瓜多尔第二大贸易伙伴和主要非石油贸易伙伴,厄也始终是中国共建“一带一路”的重要合作伙伴。今年2月,厄瓜多尔正式启动自瓜亚基尔港经秘鲁钱凯港抵华的“南美西五线”航线,被视为厄对外贸易的“决定性转折”。鉴于厄政府亟需外部资金以应对债务危机和经济挑战,未来中厄经贸关系将继续保持稳定增长态势,但也面临一定挑战。
厄国内政治极化和营商环境恶化打击中企投资信心。一方面,政治生态两极分化将是未来厄政局常态,政党对立和撕裂加剧,府院之争或将白热化,政策推进难度加大,将由上到下传导至整个经济社会,造成广泛负面影响,降低外界对厄经济预期和投资信心。另一方面,厄目前整体营商环境不佳,暴力事件频发,安全危机越发尖锐,社会治安痼疾短期内难以根治。厄瓜多尔自去年以来多次进入“全国紧急状态”甚至“战争状态”,监狱骚乱和毒枭越狱也对厄国际形象造成沉重打击。此外,受干旱和森林火灾影响,厄也多次宣布电力危机和能源紧急状态,严重影响了当地中资企业的正常经营,扰乱了中厄重大能源、基建和采矿合作项目的执行进度。
新政府或将对中企提出更高要求,加大企业经营和决策难度。诺沃亚胜选情况下,可能继续欢迎中国投资,但更注重透明度和竞争性招标,中企或面临更严格的监管。中厄自贸协定将继续推进,但大型基建项目可能放缓,重点转向能源合作和贸易领域。冈萨雷斯胜选情况下,可能重启科雷亚时期的中资合作模式,加速基础设施建设和能源项目合作,聚焦采矿和可再生能源领域,并深化“一带一路”合作。中企可能获得更多机会,但需应对其与科雷亚腐败指控相关的政治风险。
美国因素影响或将加大。新总统个人立场将是决定美国因素影响程度的关键。诺沃亚本人与美国总统特朗普私交甚密,可能略微偏向美国,但也不会疏远中国。而冈萨雷斯可能采取更独立的外交政策,加强与中国的战略伙伴关系,同时适度平衡与美关系。这为美国因素施加影响提供了可操作空间。