上任不足四周，马斯克及其领导的“政府效率部”已迅速渗透至美国政府至少19个部门，并获得部分机构内部系统权限，改革步伐加快。2月11日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，赋予“政府效率部”更大权力，要求联邦机构在招聘和任命决策时，必须事先与该部门协商。这一命令意味着马斯克团队对联邦政府的人事和机构运作将拥有更直接的影响力。

根据特朗普签署的行政命令，除涉及执法和移民管理等职能的机构外，其他所有行政部门在制定招聘计划或决定职位任命时，都必须首先与“政府效率部”协商。同时，该命令明确指出，各机构不得填补“政府效率部”评估为不必要的职位空缺，并要求各部门启动大规模裁员计划。

这一命令发布后不到几个小时，美国小企业管理局的几百名试用期员工便收到了解雇通知。外界普遍预计，接下来裁员潮将进一步蔓延至其他联邦机构。

然而，政府雇员团体对此强烈反对。美国政府雇员联合会主席埃凯利（Everett Kelley）表示：“解雇大批联邦雇员不会减少公众对政府服务的需求，反而会让依赖这些服务的普通公民、退伍军人和老年人更难获得必要的帮助。”

在企业界，马斯克以“降本增效”著称。从收购推特（现X）后进行大规模裁员，到推动特斯拉和SpaceX的高效管理，他始终强调快速执行、精简成本和优化资源利用。而如今，他正试图将这一套商业管理模式应用到庞大的联邦政府体系之中。

在2月11日的新闻发布会上，马斯克与特朗普共同现身白宫椭圆形会议室，并指出，美国目前面临高达2万亿美元的财政赤字，仅国债利息支出就已超过国防部的年度预算。马斯克强调，削减联邦政府的非必要开支是刻不容缓的任务，否则美国可能陷入财政破产。

政府效率部的核心成员大多具有硅谷背景，其中，马斯克的长期副手、该部门关键成员戴维斯（Steve Davis）便以极端节省成本著称。一名前推特员工曾回忆称，戴维斯甚至会亲自监督数据中心的清洁服务费用，可见其对削减支出的极端关注。

但硅谷的“快速行动，打破常规”（move-fast-and-break-things）文化能否顺利适用于庞杂的联邦政府体系，仍存在巨大争议。

随着裁员计划的推进，多个政府机构成为首批“改革”目标。首先遭遇大幅缩减的是美国国际开发署（USAID），其员工规模将从1万多人缩减至几百人。此外，美国消费者金融保护局（CFPB）也已启动裁员程序，8日已有1700多名员工接到停职通知。

下一步，裁员风暴可能波及美国教育部、联邦紧急事务管理局（FEMA）以及负责多元化、公平和包容（DEI）项目的联邦机构。然而，这一系列裁员措施已引发工会、民权组织及退休人员的强烈反对，他们纷纷向特朗普政府或“政府效率部”提起诉讼，试图阻止裁员行动。

学者们对政府效率部的运作模式也持不同看法。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，政府效率部试图通过技术手段重塑联邦政府架构，尽管能够精简机构、提高执行效率，但也可能带来行政、政治及社会层面的冲击，例如政策延续性的削弱、大量公职人员失业带来的社会问题，以及削减公共服务所引发的民众不满。

纵观历史，美国政府并非首次进行机构改革。上世纪90年代，克林顿政府便曾推行大规模行政调整，被认为是美国历史上最成功的改革之一。然而，当时的改革是在政府、学术界和企业界形成共识的基础上推进的，阻力相对较小。相比之下，马斯克和“政府效率部”目前面临两党严重对立、法律依据不足的问题，使得改革的可持续性遭受质疑。

美国参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）甚至公开指责，马斯克的“政府效率部”正对联邦政府进行“敌意接管”（hostile takeover），是一支“未经选举授权的影子政府”。

对此，马斯克在新闻发布会上回应称：“选民投票支持重大政府改革，这是人民的选择，而选民将得到他们投票支持的东西，这就是民主。”

尽管面临诸多阻力，特朗普政府对马斯克的改革仍给予高度支持，预计政府效率部的行动短期内不会停止。然而，随着削减目标逐步转向社会福利、医疗保险、农业补贴等涉及普通选民切身利益的政策，改革阻力将进一步加大，甚至可能引发共和党内部的态度转变。

乔治华盛顿大学政治管理研究生院立法事务项目主任布尔盖特（Casey Burgat）指出，政府效率部目前的改革重点仍集中在削减外国援助等相对容易的领域，因为这类项目在国内缺乏直接受益人。然而，一旦改革触及社会保障、医疗保险或农业补贴等关乎民生的资金分配，马斯克及其团队可能会遭遇前所未有的反弹。

“如果马斯克和政府效率部继续推动削减联邦支出，他们最终将面对更复杂的政治博弈，届时真正的挑战才会开始。”布尔盖特表示。

从目前的发展趋势来看，马斯克的改革风暴仍在推进，但它究竟能持续多久，是否能彻底改变美国联邦政府的运作模式，仍然充满不确定性。(责任编辑：张佳鑫)