拜登政府似乎在构建一个针对中国芯片产业的严密网络。自12月2日美国发布新一轮对华芯片出口禁令以来，知情人士不断向外媒透露拜登政府在卸任前将采取的下一步行动。据《纽约时报》报道，根据知情人士及查阅的政府和行业文件，拜登政府正在准备对中国“传统芯片”制造进行贸易调查。

这项调查可能导致对中国某些芯片及其包含的产品征收关税、实施进口禁令或其他措施，但最终决定可能由即将上任的特朗普政府做出。拜登政府可能会在未来几周内启动调查，预计至少需要六个月才能得出结论。“传统芯片”，也称为成熟制程芯片（普遍定义为28纳米及以上制程的芯片），广泛应用于消费电子、汽车、医疗设备等产品中。

此前，美国政府主要针对中国的先进芯片进行制裁，但随着美国步步紧逼，中国逐步加大对成熟制程芯片制造的投资。据香港《南华早报》报道，今年第一季度中国的成熟制程芯片产量增长了40%，表明中国可能成为全球成熟制程芯片制造的领导者。

今年以来，有外媒爆料称，美国政府正在审查中国在成熟制程芯片制造领域的领导地位，准备以所谓的“中国依赖威胁国家安全”为由，对中国成熟制程芯片采取行动。美国商务部长雷蒙多12月7日在里根国防论坛上表示，中国补贴新晶圆厂的芯片，压低价格并倾销到全球市场，这不公平，有必要考虑征收关税。

《纽约时报》披露，拜登政府一直在权衡两项不同的法律条款，考虑依据哪项条款进行贸易调查。一个是《1962年贸易扩展法》第232条款，侧重于国家安全威胁；另一种选择是根据《1974年贸易法》第301条，调查“不公正的”或“不合理的”行为。几位熟悉这些计划的人士称，拜登政府似乎已经决定根据《1974年贸易法》第301条进行贸易调查。一家总部位于华盛顿的贸易协会表示，拜登政府决定对中国成熟制程芯片发起“301调查”。

美国商务部提议的调查针对的是所有含有中国芯片的产品，而不仅仅是芯片本身，因为大多数中国芯片都是以包含在产品中的形式进入美国。前白宫经济官员彼得·哈雷尔表示，要以商务部建议的方式征收关税存在挑战，因为美国进口的芯片大多存在于产品中。如果政府想对大多数中国芯片征收关税，他们需要弄清楚如何对嵌入手机、电视和其他电子设备中的芯片征税。

美国商务部在文件中表示，现在启动调查可能会存在下届政府转向或拒绝完成调查的风险。不过，该部坚称，先采取行动可以确定调查方向，向购买中国芯片的公司发出强烈的市场信号，并鼓励欧盟等盟友采取更积极的措施应对中国的供应过剩。

对于美国政府针对中国成熟制程芯片的理由，一些专家认为并不成立。美国“战略与国际研究中心”指出，成熟制程芯片市场不存在单一市场，每种芯片都有自己的供需动态。此外，中国成熟节点的产能由从事代工服务的公司主导，这些公司根据合同规划生产水平，产能取决于市场需求。再加上成熟制程芯片的利润率较低，晶圆代工厂很难快速更换生产线，因此晶圆代工厂和客户更愿意签订长期合同，以锁定特定类型半导体的供应。只有当晶圆厂以99%至100%的利用率运行2-3年且不会出现更广泛的全球供应链危机时，政府官员才应该担心高利用率导致潜在倾销的问题。

12月2日，美国商务部出台对华新一轮芯片出口禁令，涉及约140家中国实体。此后，多家外媒引用多位匿名知情人士的话爆料，拜登政府将在卸任前从多角度、多维度出台措施，限制中国芯片产业的发展。《华尔街日报》援引知情人士的话披露，美国政府正在制定一项新规则，限制向东南亚和中东等地区销售先进人工智能芯片，打击中国从第三方获取芯片的能力。路透社报道称，拜登政府正在起草计划草案，指定谷歌、微软等科技企业的云服务商充当美国人工智能芯片全球分销的“看门人”，打击中国芯片产业。

12月4日晚，中国外交部副部长、新闻司司长华春莹在社交媒体X平台发帖揭露美国政府以国家安全之名行贸易保护之实的行径，批评美国此举就像邀请一位顶级网球选手参加美国公开赛决赛，却试图剥夺他或她的球拍和鞋子。