与会专家普遍认为，特朗普第二任期内，关税政策将超越经贸领域，不但是用来平衡美国的贸易赤字和弥补其未来推出的减税政策造成的预算赤字的工具，还将成为特朗普用以实现其“美国优先”政策的普遍性政策工具。

“毫无疑问，关税是美国对华经贸政策的核心。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友表示。根据测算，自2018年美国挑起对华贸易争端以来，中美间经历了三轮加税与反制措施，目前，中国出口美国商品的平均关税约为20%。

上海社会科学院国际问题研究所副研究员吴其胜表示，在特朗普第一任期时，他更多的是把关税作为削减贸易赤字、对进口商品提高壁垒的工具，“他采取了一系列常规和非常规的关税政策”。他认为，在第二任期，“关税对特朗普来说更加重要”，不仅是提高贸易壁垒和进行其他政策谈判的一个筹码，也是作为他增加财政税收的一个重要来源，“他的关税政策的范围将更广、力度会更大、实施速度将更快。”吴莼思也认为，与其说特朗普是在疯狂地使用关税，不如说他是借关税的名义，将整个美国的大市场作为一个工具来使用，用美国市场的吸引力来服务自己的国内利益。

韦宗友也指出，特朗普很可能利用关税政策来平衡与主要贸易伙伴间的贸易关系。他指出，目前美国前十大贸易伙伴中，与美国有盟伴关系的占大多数，在特朗普看来，“你不能既要我保护，又要在经济上占我的便宜”，“所以他在经贸方面会继续要求他的盟伴，来平衡双边的经贸关系，甚至以关税作为要挟。”韦宗友认为，特朗普的关税目标很可能从现阶段只针对中国扩展到将转口贸易等也纳入其中，“这将会给墨西哥等国带来非常大的压力”，“当然，这也可能会挑起双方之间的贸易纠纷。”