据介绍，随着垂直发射装置的普及，为它们装填导弹就成为一个非常复杂的技术挑战。这要求导弹必须垂直地精准吊放到垂直发射单元里，这个过程非常容易受到大风、海浪和水流的影响。在平静的港口中进行这项操作时，吊车位于码头的固定位置，驱逐舰也被固定在泊位上，基本可以排除外部影响；但在海上补给时，船只会受风浪影响而摇摆不定，一旦位置倾斜，可能导致导弹与发射系统相撞而受损。

美国海军7月在港口成功进行了模拟实验

不过美国海军学会网站介绍说，早在20世纪90年代，美国海军水面作战中心的工程师就提出了TRAM相关原型设备的构想，用于为航行中的军舰重新填装垂直发射系统。但美国海军官员透露，在海湾战争之后，该原型设备其实从来没有完全开发出来，理由是“美国海军对这种海上武器补给能力的需求已经减弱”。或者更直白地说，冷战后的美国海军一度失去了可匹敌的对手，不认为有哪个国家的海军能值得美军驱逐舰和巡洋舰发射完所携带的数十枚导弹，因此也就不用急着开发专门的再填装系统了。

而红海护航行动的糟糕经历显然给美国海军重新上了一课。更重要的是，五角大楼认识到另一个要命的问题——美国“动力”网站评论称，与胡塞武装在红海及其周边地区的冲突凸显了在不进入港口的情况下重新装载垂直发射系统的重要性。“如果面对伊朗支持的地区性武装都能大幅削减美国海军舰艇的武器库存，那么面对中国时，情况将呈指数级恶化。”

托罗此前也在公开演讲中明确宣称，如果与中国发生冲突，美国海军主力舰艇只要进行一两次交战就很容易会发射完所有导弹，然后只能离开战斗去重新补充——对于美国太平洋舰队而言，只有日本、关岛、夏威夷和加利福尼亚的少数港口具备为这些舰艇填装弹药的能力。然而“日本和关岛的海军基地可能会被解放军远程火力摧毁，或者处于不安全状态，在此补充弹药的船只将过于脆弱。到夏威夷重新装载弹药将意味着美军舰艇必须在两周或更长的时间内退出战斗，到加利福尼亚的航行更糟糕，横跨太平洋至少要花费三个星期的时间。”