本月初，新一轮巴以冲突爆发一周年之际，以色列对加沙地带北部发布全面疏散令，重启对当地的军事行动，令不少观察人士猜测，以色列已事实上着手执行近来流传的所谓“将军计划”（Generals’Plan）。该计划旨在通过军事封锁、切断援助“清空”加沙北部，围困施压巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）。

尽管以色列官方未公开宣布或承认这一点，但美联社10月14日援引知情官员说，以色列总理内塔尼亚胡“阅读并研究”了“将军计划”，并正部分实施相关内容。有媒体指出，该计划涉嫌违反国际人道法，数十万不愿或无法离开家园的巴勒斯坦人可能因此断水断粮、流离失所，构成种族清洗指控。

当地时间2024年10月14日，加沙地带中部代尔巴拉赫的阿克萨医院内的流离失所者营地受到以军空袭后

视觉中国

“要么投降、要么挨饿”

美联社说，在与哈马斯一年之久的“毁灭性战争”后，以色列在加沙的地面部队数量远少于几个月前，最近又将作战目标扩大至黎巴嫩南部。另一边，哈马斯在这场消耗战中显示出持久力量，不仅向特拉维夫发射火箭弹，还在以军撤出的部分地区重新集结，一再发动攻势，“将军计划”正是在此背景下脱胎。

9月初，在原以色列国家安全委员会主席吉奥拉·艾兰（Giora Eiland）牵头下，数十名以退役高级军官提出了一份旨在彻底击败哈马斯的详细计划。其核心思想是，以色列可以通过加大对加沙北部全体巴勒斯坦民众的压力，迫使哈马斯及其领导人叶海亚·辛瓦尔投降，打破当前僵局，换取释放上百名以方被扣押人员。

艾兰对以色列议会外交和国防委员会议员介绍，根据这一封锁方案，以色列将要求加沙地带北部居民在大约一周内撤离，然后宣布加沙地带北部为军事禁区，“意味着那里任何人都是（攻击）目标，而且最重要的是补给物资无法进入”。

“所有哈马斯人，无论其中有些是战士，有些是平民......都将面临两种选择，要么投降、要么挨饿。”艾兰说，“这并不一定意味着我们要杀死每一个人，没有必要这样做。人们将无法在那里（北部）生活，水源会干涸。”

艾兰

BBC

艾兰等人主张，“将军计划”符合国际法，因为平民将有机会在围困开始前离开。但国际人权组织指出，国际法禁止将粮食武器化、强行迁移人口的做法。有关以色列蓄意限制加沙食品供应的指控，也是国际法院以色列被诉种族灭绝案的核心内容。

据联合国估计，加沙北部人口约为30万至50万。美联社说，到目前为止，很少有巴勒斯坦人听从以军最新的撤离令。有人是因为身体健康原因，有人是害怕离开家园，但更多人担心没有安全的去处，且以后永远不会被允许返回家园。

“将军计划”示意图

以色列“第7频道”（Arutz Sheva）新闻网

按照“将军计划”，以色列将无限期地保持对加沙河谷以北地区的控制，在此建立没有哈马斯的新政府，将加沙地带一分为二。美联社看到的计划副本显示，如果上述战略在加沙北部取得成功，起草人还建议以军在加沙南部部分地区复制该战略。

“所有加沙人都害怕这个计划。”26岁的乐施会巴勒斯坦援助工作者乔马纳·埃尔卡利利（Jomana Elkhalili）说，她和家人住在加沙北部加沙城。“不过，他们不会逃离，他们不会再犯同样的错误......我们知道那里并不安全。”她表示，在加沙南部，大多数巴勒斯坦避难者都挤在帐篷里，还常常经历空袭，“这就是北部人说宁死也不离开的原因”。

倡导巴勒斯坦人行动自由的以色列非政府组织吉沙（GISHA）执行主任塔尼亚·哈里（Tania Hary）则表示：“我最担心的是，该计划似乎在说，如果民众有机会撤离而他们不撤离，那么不知何故，他们都会变成合法的军事目标，而这绝对是错误的。”

参与起草这份围困计划的以色列退役少将格申·哈科恩（Gershon Hacohen）承认，“将军计划”中没有允许加沙平民返回加沙北部的内容。美国有线电视新闻网（CNN）12日分析，这种情况很可能会招致种族清洗的指控，当前已经有研究大屠杀和种族灭绝的学者提出了这一指控。

卡塔尔多哈研究生院巴勒斯坦政治专家塔里克·达纳（Tariq Dana）担心，以色列的驱逐将导致巴勒斯坦人永久性的流离失所和土地丧失，“以色列的目标似乎是通过流离失所来实现长期性的人口变化，以完全殖民加沙”。

“计划本身，表明以社会立场”

根据公开的会议记录，“将军计划”上个月已被提交给以色列议会。艾兰说，从那时起，总理办公室的官员们就打电话来寻求更多细节。

据《以色列时报》9月22日报道，内塔尼亚胡在议会国防委员会的一次闭门会议上表示，他正在考虑这一计划。以色列公共广播公司（KAN）当时援引内塔尼亚胡的话报道说，该方案“行得通”，但政府同时也在考虑其他计划。

据美联社10月14日最新报道，当被问及加沙北部的全民撤离令是否标志着以色列开始实施“将军计划”的第一阶段时，以色列军方发言人纳达夫·肖沙尼（Nadav Shoshani）否认了这一说法，并称以军“尚未收到类似计划”。

但报道指出，一名知情官员表示，以色列已经开始实施“将军计划”的部分内容，不过没有具体说明是哪些内容。另一位以色列官员也说，内塔尼亚胡“阅读并研究”了该计划，“就像整个战争期间他收到的许多计划一样”，但同样没有透露其中是否采纳了任何建议。

以军张贴的疏散令

CNN

艾兰称，以色列内阁“确实”在按照他的建议行事，“意图控制加沙北部”，但他所建议的围困和切断物资供应等情况“都还没有发生”。然而，CNN指出，自本周以军在加沙北部重新开展行动以来，加沙北部的粮食供应似乎已经完全停止，而此前供应已经非常匮乏。

10月6日，以色列国防部阿拉伯语发言人阿维切·阿德拉伊（Avichay Adraee）命令加沙最北部社区，即拜特哈嫩、贾巴利亚和拜特拉希耶的所有巴勒斯坦人离开，迁往加沙南部沿海的马瓦西地区（Al-Mawasi）。以军将马瓦西称为“人道主义区”，但该地区数月来一直遭到密集空袭。

10月12日，以色列军方又增设了强制撤离区，通过投放传单和在社交媒体上张贴公告，命令加沙北部贾巴利亚更多地区的居民离开。《华尔街日报》称，这一系列命令这是自去年10月以色列在发动地面入侵前几周首次要求加沙北部居民撤离以来，发出的最大规模的疏散令之一。

世界粮食计划署（WFP）11日说，自10月初以来，没有一辆食品卡车进入加沙北部。“几乎整个地区都处于撤离命令之下，数千个家庭被迫在猛烈的空袭和地面军事行动中逃离。”WFP上周的一份声明说，“由于进入加沙北部的主要援助过境点被关闭，WFP的合作厨房被迫关闭，WFP无法再以任何形式向急需食物的家庭分发食物。”

当地时间2024年10月13日，加沙地带南部汗尤尼斯，巴勒斯坦人在被摧毁的建筑和艰难的条件下努力生存

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英国广播公司（BBC）认为，尽管目前尚不清楚以色列官方是否部分或全部采纳了“将军计划”，但以军在加沙的行动间接表明，该计划至少对以军的策略产生了强烈影响。而在以色列国内，虽然也有声音质疑该计划缺乏战略深度，无法对战事结果起到决定性作用，但许多媒体评论员一致认为，“饥饿和灭绝运动”比军队继续在加沙拖延要好。

希伯来语新闻网站Local Call分析，“将军计划”的实施仍可能在国内外遭遇障碍，如引发黎巴嫩真主党更强烈的反应，招致美国批评、欧洲国家制裁，加快国际刑事法院（ICC）对内塔尼亚胡等高层发出逮捕令。以国内过往的大规模示威游行也表明，大部分以色列犹太人已经不再相信政府在加沙“全面胜利”的承诺，也不再相信“只有军事压力才能释放人质”的想法。

不过，Local Call也提醒，这项计划的提出者艾兰本身曾担任国安要职，离开政府后又经常在国内外媒体担任撰稿人、发表评论，在以国内颇有影响力，发出的不仅仅是以国家安全部长本-格维尔、财长斯莫特里赫等极右翼代表人员圈子里的声音。“不管未来几个月会发生什么，公开提议饿死和消灭数十万人这一事实被拿来辩论，恰恰表明了以色列社会今天的立场。”