尽管备忘录中承认，在美国空军目前短缺的1848名飞行员数额当中，有1142名是战斗机飞行员，占比超过六成，从主观意愿上来说，美国空军也更愿意将每一名在T-38上合格结业的学员送去改装战斗机，但“现状要求利用现有能力最大限度提高飞行员培养产量”。因此，除传统的战斗机、轰炸机等方向外，还将考虑让结业的T-38飞行学员与T-6基础教练机的“首任飞行教官”任务匹配，以在更为基础的环节上增加飞行学员的培养产能。

（资料图）美国空军T-38C“禽爪”高级教练机编队

美国空军

另一方面，备忘录也补充道，由于人员等方面的困难，在一些情况下，飞行学员从高级教练机培训到正式机型改装训练之间已经出现了“超过一年”的等待空当。美国空军总部训练与战备主任兼作战副参谋长，特拉沃里斯·西蒙斯准将表示，相关保障和人力方面的挑战导致了战斗机改装训练单位出现了延迟。尽管2023财年中，美国空军于1999年之后首次出现士兵招募未能达标的情况，但通过一些吸引新人才的努力，这一情况似乎在2024财年得到了改善和缓解。

最近一年来的其他消息显示，美国空军T-38“禽爪”教练机机队之所以出现训练延迟，首先就是机队本身不可逆转的严重老化，更一度受困于J85涡喷发动机的维护问题。由于“新冠病毒大流行”造成的供应链不畅、老化零部件供应困难、缺乏零件详细购买清单、预算减少等因素影响，负责翻修这些老式发动机的承包商在交付速度方面“落后正常水平几个月”，自然也影响到了急需上机飞行的飞行学员。此外，由于美国空军在俄乌冲突全面爆发后还要承担欧洲-北约联合喷气式飞机飞行员训练项目，可供使用的T-38就更加捉襟见肘，而迟迟无法交付生产的波音T-7A则使得这一情况显得更加沉重。在北得克萨斯谢泼德空军基地的一名德国空军上校还提出将一些T-38上的高级飞行、入门战斗项目转移至T-6上进行的想法，而美国官员们也一度暂停了培训新的教练机飞行教官，以保证基础飞行学员队伍的稳定，但这显然对基础环节的飞行员培训产能上起到了相当的负面影响。