作为国际上最有影响力的反恐领域论坛之一，由中国人民武装警察部队主办的“长城”反恐国际论坛，一直是各国凝聚反恐共识、交流反恐经验的重要平台。8月27日在北京举行的第五届“长城”反恐国际论坛以“无人化反恐作战”为主题，各国与会代表围绕打击恐怖主义的新技术、新装备和新战法进行了交流探讨，中方代表也在本次论坛上分享了无人反恐作战的先进经验和前沿技术，引发许多国家代表的浓厚兴趣。

外方代表不时记录中方展示的反恐先进理念。向亚军摄

恐怖主义借新兴技术“回潮”

在8月27日上午举行的论坛开幕式上，武警部队上将司令员王春宁上将表示，当下，恐怖主义严重滥用新兴技术，他们借助新领域、新技术为恐怖主义“赋能”，他们煽动宣传网络化、袭击无人化、手段智能化、信息数据化等特征日益凸显。随着成群部署无人化技术门槛和获取难度降低，极大增强了恐怖组织施袭、施恐、施暴隐蔽性破坏性。近年来全球发生多起利用无人化技术恐袭事件，充分表明防范和打击新型恐怖主义已成为当务之急。

国家反恐办副主任蒋力蕴在论坛研讨环节表示，当下全球的反恐形势出现新的变化，恐怖主义活动进入新一轮的活跃期。今年以来从欧亚到非洲，恐袭频发造成重大人员伤亡，“伊斯兰国”“基地”等恐怖组织的威胁有增无减，恐怖活动和宗教极端主义、分裂主义、种族矛盾、地区争端恶性互动的态势持续增强。

“主要恐怖组织正在加速去中心化，向非洲、南亚等地转移扩散的势头明显。多国恐袭风险上升，有关动向令人深感关切与不安。此外，恐怖活动的手段更丰富，多点游击、定点伏击和自杀式袭击相结合，危害性增强，致死率上升。恐怖分子获取使用无人机、智能武器平台、危险生化物质等发动恐怖袭击的门槛降低。无人机、网络攻击等非常规手段越来越多为恐怖分子利用。”蒋力蕴称。

这一观点也得到了一些与会外方代表的高度认同。参加本次论坛的中非宪兵部队司令兰德瑞·里奇·德波上将介绍称，几年前谈到恐怖主义，中非人民都还觉得很遥远，数年前，中非出现了内战，恐怖主义也随之悄悄打开中非的大门。

国际恐怖主义在被持续打压数年之后，为何会出现卷土重来的态势？中方参会代表也在论坛上给出了自己的答案。中国国际问题研究院副院长刘卿认为，这首先是因为国际社会在反恐问题上出现了规则偏差，一些国家奉行双重标准，这极大地制约了国际反恐合作。此外，地区安全形势动荡给恐怖势力提供了空间，欧洲、中东、非洲地区的冲突激发了相关方的矛盾，为恐怖势力提供可乘之机，刺激了恐怖主义“回潮”，一些地区的本土恐怖组织开始死灰复燃。再者，大国关系恶化，导致国际反恐合作意愿不足，一些国家强调大国竞争不愿将资源投入到国际反恐合作，还罔顾事实对他国的反恐政策进行曲解和抹黑。“由于大国协调不足，导致国际反恐能力出现下降。”

巴基斯坦是近些年遭受恐袭伤害最深的国家之一，其军方代表在论坛上也提出，近年一些全球性冲突，包括乌克兰和中东地区现在正在发生的冲突，使得反恐问题被忽视，“这也就是为什么我们看到世界各地的地方恐怖主义正在反弹”。

“中国实际上已意识到这些恐怖活动对世界的危害，所以提前拉响‘警报’。”兰德瑞·里奇·德波上将在接受《环球时报》记者采访时表示，中方组织这场论坛让各国都参与进来，就是为了呼吁各国在反恐领域做出自己该做的事情。

无人与反无人成为反恐发展新方向

无人技术如何更好地应用于反恐战场，反无人机技术如何有效提升防恐能力，是各国安全部门普遍关心的问题。在本届论坛上，这一问题也成为各国代表热议的焦点。

沙特是中东国家中将无人装备应用于反恐领域较为成熟的国家之一，其国民卫队情报部长哈立德·纳吉尔少将在论坛研讨环节表示，无人装备应用于反恐领域，能进一步降低沙特在反恐各个领域所需要花费的成本，例如侦察、监视、定位以及打击恐怖分子等领域。此外，无人机的使用也能显著降低对反恐人员的安全威胁。

武警部队参谋长助理孙学余少将认为，恐怖活动呈现隐蔽性、突发性、联动性和破坏性更强的新特点，国际社会面临暴恐活动持续高发、力度升级、难防难控和反恐资源消耗不断增大等严峻挑战。因此需要积极开拓思路，创新完善应对措施。其中之一就是要突出发挥无人化装备技术优势，最大限度消除风险防控的时间空当。“全面提升打恐效能，要运用无人化、智能化等技术，升级战场感知、搜索跟踪、指示引导、精准打击等武器装备，发展无人侦察、无人打击、无人运输投送、无人清除等新型手段。适应空中、海上、地面、地下等不同作战需求，着力解决态势感知范围窄、机动接敌时效低、立体攻击手段缺、武力突击风险大、常规保障受限多等难题。为实现高效能、低消耗反恐作战提供有力保障。”孙学余称。

同时，多国代表普遍反映，发展反无人机能力、提高本国防恐袭能力也是当务之急。

“因为无人机具有一系列突出优势，所以很多恐怖组织也试图利用并开发这项技术去开展更多的恐袭，这也是我们当前所面临的一个重大问题。”哈立德·纳吉尔少将表示，当下必须要采取一些措施来限制恐怖组织获取相关能力，并进一步完善自身军事力量来抵御恐怖势力，降低其使用无人机可能带来的威胁。

中国现代国际关系研究院副院长傅小强也认为，随着无人机低慢小航空系统民用化和市场化，因其成本低廉、改装简便、操作方便、行踪隐蔽等特征，已成为暴恐势力垂涎的新技术。

傅小强进一步介绍称，国际智库统计至少有65个非国家行为体有部署无人机的能力。以无人机炸弹为代表的无人机恐袭隐患日益严重，如何防范是摆在各国面前一道共同的难题。

在这一背景之下，许多国外代表都对反无人机技术的发展和应用给予高度关注。孙学余也提出，发展反恐装备手段，要针对暴恐活动新手段、新威胁，坚持铸盾与利剑并举，完善攻防装备体系。

多国期待与中国开展反恐合作

据《环球时报》记者了解，此次论坛共有来自53个国家的176名外方代表参会，其中不乏美俄等反恐力量较强的国家。外方与会代表基本来自各国国防部、公安部、宪兵部队、警察部队、国家反恐中心等国家安全机构，其中将军层级以上代表53人。有与会中方专家向《环球时报》记者表示，中方在反恐领域取得的巨大成就，在无人装备发展方面取得的技术优势，以及对于反恐国际合作展现的开放态度是吸引如此多国家参与论坛的主要原因。

《环球时报》记者也注意到，许多与会代表都对中方展示的无人反恐技术装备、战术理念以及实战经验有着浓厚的兴趣，不时进行记录。

塞尔维亚内政部宪兵部队司令助理伊戈尔·格里奇在接受《环球时报》记者采访时表示，中国无人反恐技术在全世界名列前茅，现在几乎所有国家都在专注于开发这种无人技术，但中国在这方面是一个非常先进的国家。

持有这种观点的还有黎巴嫩国家安全局贝卡地区处处长纳比尔·哈吉·哈桑，他在接受《环球时报》记者采访时表示，中国的无人技术相较于其他国家更先进、性价比也更高，“我想中国在反恐领域可以帮助我国，因为中国有丰富的反恐经验、优良的反恐装备和训练有素的反恐力量”。

兰德瑞·里奇·德波上将也希望与中方在反恐领域开展人员培训以及无人技术的合作。

苏里南国防部常务秘书贾岩库玛·比德西在接受《环球时报》记者采访时表示，“长城”反恐论坛是中国政府提出的一个非常好的倡议。恐怖主义是一个国际问题，也是事关未来以及我们下一代的事情。世界上有些事情是各国无法独自对抗的，需要各国团结协作。