实事求是地说,在为期只有半年的轮值主席国位置上,匈牙利对于欧盟政策的影响可能更多在于进行议程设置或发挥“提醒”作用,引导欧盟各国就相关领域的政策发展进行讨论,但还很难与欧盟机构和主要大国“匹敌”,对于俄乌冲突走向以及欧盟内外政策的影响可能有限。不过,匈牙利仍在借助这一角色以及一系列外交行动,推动欧盟内部对于如何摆脱既有政策惯性、加快缓解自身困境进行更多反思,并为欧盟未来可能的政策调整和转圜预留空间。以对俄政策为例,匈牙利可以说是目前欧盟为数不多的与俄罗斯领导人直接对话沟通的渠道,而在乌克兰危机加剧前,德国、法国在这方面表现更为突出,柏林和巴黎当时均通过对俄高层外交来增强对欧洲安全问题的主动权和影响力。
退一步讲,随着今年美国总统选举投票日的临近,欧盟内部对于美国大选结果对跨大西洋关系的影响愈发关注,有人甚至已经呼吁要为美国未来可能在对俄问题上的“大翻面”做好战略预制。从这个角度讲,匈牙利现在的一系列做法未尝不是对外来的一种风险对冲。(作者是中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员)